Решение № 77-110/20 от 12.05.2020 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Маслова Л.Н. Дело № 77-110/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 12 мая 2020 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Красный якорь» на определение судьи Слободского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства АО «Красный якорь» о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя министра лесного хозяйства Кировской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 № от 4 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО «Красный якорь»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра лесного хозяйства Кировской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 № от 04.12.2019 г. АО «Красный якорь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

21.01.2020 г. АО «Красный якорь» обратилось в Слободской районный суд Кировской области с жалобой на указанное постановление, в которой просило постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Также в поданной жалобе АО «Красный якорь» было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу.

Определением судьи Слободского районного суда Кировской области от 11.03.2020 г. в удовлетворении ходатайства АО «Красный якорь» о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя министра лесного хозяйства Кировской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 № от 04.12.2019 г. отказано, производство по жалобе АО «Красный якорь» прекращено.

Не согласившись с данным определением, АО «Красный якорь» в лице законного представителя юридического лица - генерального директора АО «Красный якорь» ФИО2 обратилось в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить, восстановить срок обжалования постановления № от <дата>, возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд.

В обоснование доводов жалобы сообщает, что первоначально жалоба от 23.12.2019 г. на постановление по делу об административном правонарушении была подана юридическим лицом в Арбитражный суд Кировской области через административный орган, который ее не возвратил, а направил в арбитражный суд, в связи с чем осно­ваний полагать, что жалоба была подана за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не имеется. Определением от 17.01.2020 г. жалоба арбитражным судом возвращена. При этом немедленно после опубликования 18.01.2020 г. в 19 час. 26 мин. данного определения на информационном ресурсе «Мой арбитр» общество 21.01.2020 г., уже за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока, обратилось с жалобой на поста­новление должностного лица в районный суд. Отправка жалобы 24.12.2019 г. была обусловлена тем, что в понедельник 23.12.2019 г. отделение связи не работало.

Полагает, что действия юридического лица позволяют сделать вывод о том, что оно доб­росовестно пользовалось своими правами, предусмотренными КоАП РФ, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонаруше­нии в установленный законом срок. Также отмечает, что приведенное в постановлении должностного лица разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд жалоба подлежит подаче. Кроме того, обращает внимание на установление судьей районного суда фактического пропуска АО «Красный якорь» срока обжалования на один день, что свидетельствует о незначительности такого пропуска.

Утверждает, что в сложившихся обстоятельствах общество действовало добросовестно и лишь по формальным основаниям лишилось гарантированного права на обжалование по­становления по делу, что недопустимо, поскольку норма о вос­становлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение га­рантий судебной защиты прав и интересов участников судо­производства, а правосудие должно обеспечивать эффективное восста­новление в правах и отвечать требованиям справедливости. Произвольный же отказ в восстановлении процессуального срока нарушает право на справедливое судебное разбирательство.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор АО «Красный якорь» ФИО3, защитник - начальник отдела леса АО «Красный якорь» ФИО4, а также заместитель главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

В письменном ходатайстве от 12.05.2020 г., поступившем в Кировский областной суд до начала судебного заседания, генеральный директор АО «Красный якорь» ФИО3 просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Согласно телефонограмме от 08.05.2020 г. заместитель главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 также просил рассмотреть жалобу без его участия.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пунктом 1 ст. 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если данное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Статьей 4.8 КоАП РФ установлено, что сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, отсчет срока обжалования постановления по делу начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. При этом указанный срок истекает в 24 часа последних из 10 суток (включая нерабочие дни), установленных для обжалования, за исключением случая, когда окончание срока приходится на нерабочий день, так как в этом случае срок обжалования приходится на следующий за ним первый рабочий день.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления заместителя министра лесного хозяйства Кировской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 № от 04.12.2019 г. получена АО «Красный якорь» 11.12.2019 г. (л.д. 108). Таким образом, последний день установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования данного постановления приходился на 23.12.2019 г.

АО «Красный якорь» обратилось с жалобой от 23.12.2019 г. на указанное постановление в Арбитражный суд Кировской области через административный орган, должностным лицом которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - министерство лесного хозяйства Кировской области.

Указанная жалоба согласно копии почтового уведомления о вручении была сдана в организацию связи 24.12.2019 г. (л.д. 14), то есть с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении на 1 день. Жалоба получена министерством лесного хозяйства Кировской области 27.12.2019 г. и направлена им для рассмотрения в Арбитражный суд Кировской области письмом от 30.12.2019 г. (л.д. 15).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 17.01.2020 г. (л.д. 16 - 19, 149 -150) жалоба (заявление о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 04.12.2019 г.) возвращена АО «Красный якорь» в связи с тем, что она не подлежит рассмотрению арбитражным судом. Данное определение получено АО «Красный якорь» согласно отметке о входящей корреспонденции 22.01.2020 г. (л.д. 149), однако, как следует из жалобы, о вынесении Арбитражным судом Кировской области определения о возвращении жалобы (заявления) юридическому лицу стало известно 18.01.2020 г., после его публикации на соответствующем информационном ресурсе.

21.01.2020 г. АО «Красный якорь» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление № от 04.12.2019 г. непосредственно в Слободской районный суд Кировской области, заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, в удовлетворении которого определением судьи Слободского районного суда Кировской области от 11.03.2020 г. было отказано.

Разрешая данное ходатайство, судья не нашел оснований для восстановления пропущенного срока обжалования, поскольку нарушение срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства, послужившие причиной пропуска АО «Красный якорь» срока обжалования, согласиться с выводом судьи районного суда нельзя.

Согласно доводам жалобы юридического лица, которые подтверждаются материалами дела, пропуск срока обжалования постановления связан с ошибочным исчислением АО «Красный якорь» данного срока (без учета рабочих дней) и определением подсудности рассмотрения жалобы. При этом юридическое лицо принимало необходимые действия для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которые однозначно свидетельствовали о намерении воспользоваться правом на обжалование. Признаков злоупотребления таким правом со стороны АО «Красный якорь», в том числе преследования им цели, направленной на затягивание производства по делу, из материалов дела не усматривается. Нарушение юридическим лицом предусмотренного КоАП РФ срока обжалования при подаче им жалобы в Арбитражный суд Кировской области составило только 1 день.

Исходя из положений ст. 30.3 КоАП РФ, учитывая приведенные АО «Красный якорь» в ходатайстве обстоятельства в обоснование уважительности причины пропуска срока обжалования, связанные с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении с нарушением правил подсудности - в Арбитражный суд Кировской области, подтверждающиеся материалами дела, незначительный пропуск установленного законом срока обжалования при подаче первоначальной жалобы (1 день), принимая во внимание обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе права на судебную защиту, считаю срок на обжалование постановления заместителя министра лесного хозяйства Кировской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 № от 04.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении АО «Красный якорь» подлежащим восстановлению.

В связи с изложенным определение судьи Слободского районного суда Кировской области от 11.03.2020 г. подлежит отмене, а дело - направлению в Слободской районный суда Кировской области для рассмотрения жалобы АО «Красный якорь» по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «Красный якорь» удовлетворить, определение судьи Слободского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 года отменить.

Восстановить АО «Красный якорь» срок обжалования постановления заместителя министра лесного хозяйства Кировской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Кировской области ФИО1 № от 4 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ, в отношении АО «Красный якорь».

Дело с жалобой АО «Красный якорь» направить в Слободской районный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев