Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Мирное поле, Москаленского района, Омской области, работающего главным инженером Омского РайПО, проживающего по адресу: <...>, на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 29 января 2010 года, которым постановлено:

«Постановление государственного инспектора Управления государственного контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области ФИО2 № 78 от 22 декабря 2009 года о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения».

Заслушав доклад по материалам дела, исследовав материалы дела,

установил:

Постановлением государственного инспектора, главного специалиста управления государственного контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области ФИО2 № 78 от 22 декабря 2009 года главный инженер Омского районного потребительского общества ФИО1 признан виновным в том, что 15 декабря 2009 года в результате плановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в Омском РайПО, осуществляющем деятельность по прочей розничной торговле в неспециализированных магазинах по адресу фактического нахождения: г.Омск, ул.1-я Производственная, д.6 установлено, что в ходе хозяйственной деятельности в организации образуются следующие виды отходов: ртутьсодержащие лампы, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, смет с уличных площадей, огарки сварочных электродов, древесная пыль и т.д. Кроме того, имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: сварочные посты – 4 шт., гараж для автотраспорта, деревообрабатывающий участок и т.д.

При этом установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год Омским РайПо не вносилась, за 1009 год внесена не в установленные законом сроки, а именно 02.10.2009 года.

Главным инженером Омского районного потребительского общества ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду, что выразилось в нарушении ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», положений Приказа № 557 от 08.06.2006 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, за что он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обжаловал его в Куйбышевский районный суд г.Омска, просил данное постановление отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью.

Судьей Куйбышевского районного суда г. Омска постановлено изложенное выше решение.

В жалобе, поданной в областной суд, ФИО1 просит отменить решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска, ссылается на доводы, изложенные в ранее поданной жалобе, а также указывает на то, что судом не было установлено, с какого времени лежит ли на нем обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую вреду, имеет ли он право самостоятельно выполнять такие платежи, выделялись ли организацией денежные средства на указанные цели, своевременно ли они перечислялись и получал ли он их.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи Куйбышевского районного суда г. Омска судья Омского областного суда не находит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Статьи 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среди, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» к видам негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, в том числе, относятся выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников (объектов).

Согласно ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 08.11.2007) плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 № 8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ послужило невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 года, возникшее от осуществления хозяйственной деятельности организации посредством выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от сварочных постов (4 штуки), гаража для автотранспорта и деревообрабатывающего участка. Также от хозяйственной деятельности организации, осуществляющей прочую розничную торговлю в неспециализированных магазинах, расположенных по адресу: г.Омск, ул.1-я Производственная, 6, образуются следующие виды отходов: ртутьсодержащие лампы, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, смет с уличных площадей, огарки сварочных электродов, древесная пыль.

При этом оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год внесена единовременным платежом в неустановленные законом сроки и произведена 02.10.2009 года, несмотря на то, что плата должна был быть внесена за 1 и 2 кварталы 2009 года не позднее 20 апреля и 20 июля 2009 года соответственно.

Вина ФИО1 в нарушении законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 78 от 22.12.2009 года, платежным поручением № 2113 от 02.10.2009 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) № 103 от 15.12.2009 года. Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении ФИО1 не оспариваются.

Из распоряжения председателя Правления Омского РайПО от 23.01.2009 года следует, что ответственным должностным лицом по охране окружающей среды на предприятии назначен ФИО1, главный инженер Омского райпо (л.д.34).

Судьей районного суда дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу. Квалификация действий ФИО1 по ст.8.41 КоАП РФ является правильной.

Довод жалобы ФИО1 о малозначительности совершенного деяния, не может быть принят во внимание и повлечь отмену решения суда по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы ФИО1 о том, что судом не установлено, с какого времени лежит ли на нем обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую вреду, имеет ли он право самостоятельно выполнять такие платежи, выделялись ли организацией денежные средства на указанные цели, своевременно ли они перечислялись, получал ли он их. Так, судом установлено что ответственным должностным лицом по охране окружающей среды на предприятии ФИО1 назначен 23.01.2009 года. С учетом данных обстоятельств из постановления должностного лица исключено суждение об ответственности ФИО1 за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год.

На иные указанные в жалобе обстоятельства ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы в районном суде не ссылался. Доказательств, в подтверждение приводимых обстоятельств, суду представлено не было (в том числе об обращении к руководству организации, уведомлении о наличии задолженности по оплате, о необходимости выделения денежных средств, об их перечислении или отказе в выделении).

Санкция ст. 8.41 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, является минимальным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 29 января 2010 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Омского областного суда - Н.В.Иволгина