Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 19 января 2018 года, которым постановлено:

«Постановление по делу об административном правонарушении № 10-41, вынесенное 01.0.2017 г. начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта ФИО2, в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, изменить.

Исключить из постановления указание на вину ФИО1 в не представлении паспортов на детское игровое оборудование.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение исполняющего обязанности руководителя СМТУ Росстандарта ФИО3 от 02 октября 2017 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №10-41 от 01 сентября 2017 года отменить»,

установил:

постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта от 01 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности руководителя СМТУ Росстандарта от 02 октября 2017 года, председатель правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что председатель правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 по адресу: <...> допустила эксплуатацию детского игрового оборудования с нарушением обязательных требований государственных стандартов:

ГОСТ Р 52301-2013 – графики проведения осмотров не представлены (отсутствуют), эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров) отсутствуют, информационные таблички или доски отсутствуют (п. п. 6.5.1,7.4,7.5);

ГОСТ Р 52169-2012 – детский игровой комплекс с горкой 1 единица, качели на металлических стойках с жесткой подвеской 2 единицы, горка металлическая, детский игровой комплекс с лестницами 1 единица не имеют ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления (п. 4.3.26.8);

ГОСТ Р 52167-2012 – на качелях применяются жесткие элементы подвеса (железные трубы) (п.5.5).

ФИО1 обжаловала названные постановление и решение в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. Указывает, что земельный участок и придомовая территория, на которых расположены малые формы, эксплуатируют две управляющие компании - ООО «УК «Кристалл» и ТСЖ «Континенталь». Доступ на участок открытый, документов, подтверждающих права ТСЖ на малые формы, материалы дела не содержат, факт переноса малых форм именно ТСЖ не установлен. Предписание от 10 августа 2017 года об устранении допущенных нарушений исполнено ТСЖ «Континеталь» в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно Примечанию к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45, под малыми архитектурными формами согласно статьи 1 данных Правил следует понимать элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, клумбы, цветники, рабатки, водные устройства, скамейки, лавочки, декоративные ограждения, урны, оборудование детских и спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки собак, площадок для установки мусоросборников, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Континенталь» является организацией, обслуживающей жилой дом № 14/1 по ул. Бульвар ФИО7 в г. Омске.

В ходе проведенной внеплановой проверки административным органом выявлены нарушения ТСЖ «Континенталь» требований ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний качелей. Общие требования» в отношении детской игровой площадки, расположенной по указанному адресу.

Применительно к ГОСТ Р 52301-2013 нарушения выражены в следующем:

1. отсутствуют (не представлены) графики проведения осмотров в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида (пункт 6.5.1);

2. отсутствует эксплуатационная документация, в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотра (пункт 7.4);

3. отсутствуют информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования (пункт 7.5).

Применительно к ГОСТ Р 52169-2012 нарушения выражены в следующем:

1. детский игровой комплекс с горкой (1 ед.), качели на металлических стойках с жесткой подвеской (2 ед.), горка металлическая, детский игровой комплекс с лестницами (1 ед.) не имеют ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления (пункт 4.3.26.8).

Применительно к ГОСТ Р 52167-2012 нарушения выражены в следующем:

На качелях применяются жесткие элементы подвеса (железные трубы) (пункт 5.5).

Основанием для проведения проверки послужило обращения гражданина ФИО4 по факту угрозы жизни и здоровью детей, создаваемой забетонированной площадкой и установленными на ней сооружениями без дополнительных ограждений, устройств безопасности.

Факт совершения названного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2017 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 14 июля 2017 года; решением заместителя прокурора Омской области о согласовании проведения проверки от 20 июля 2017 года; актом проверки от 10 августа 2017 года; фотоматериалами к акту проверки; актом отбора образцов от 27 июля 2017 года; протоколом идентификации, технического осмотра и испытаний от 27 июля 2017 года; копией протокола № 12 заседания правления товарищества собственников жилья «Континенталь» об избрании председателем правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1; показаниями в районном суде ФИО5, ФИО6, оцененными с другими материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и доводы жалобы об отсутствии вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

При этом суд обоснованно исходил из того, что факт принадлежности ТСЖ «Континенталь» малых архитектурных форм и размещения их на забетонированном покрытии подтвержден материалами дела, в том числе перечнем общего имущества в многоквартирном доме по ул. Б. ФИО7, 14/1, показаниями ФИО5 и ФИО6

Материалами дела и судом установлено о переносе работниками ТСЖ «Континенталь» малых архитектурных форм и бетонировании площадки.

Установленные на земельном участке малые архитектурные формы вместе с жилыми помещениями, внеквартирными помещениями и оборудованием переданы в эксплуатацию ТСЖ «Континенталь» и эксплуатировались им с нарушением государственных стандартов. Субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ является не только изготовитель и продавец, но и исполнитель.

В названной связи подлежат отклонению доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют данные о фактической принадлежности малых игровых форм и качелей ТСЖ «Континенталь» при условии обслуживания территории двумя управляющими компаниями без установления границ их ответственности.

Вместе с тем, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о передаче ФИО1 и фактическом наличии у нее паспортов на детское игровое оборудование, судья исключил данное нарушение требований ГОСТ из объема правонарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является минимальным.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 19 января 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Д.И. Филимонов