Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖО.А.Д. на определение Советского районного суда г.Омска от 11 января 2019 года, которым постановлено:

«Жалобу представителя ТСЖС.А.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО1 от 23.11.2018 возвратить заявителю»,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2018 г. в Советский районный суд г. Омска по электронной почте поступила жалоба защитника ТСЖС.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судья судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске, от 20 ноября 2018 г. (полный текст постановления изготовлено 23 ноября 2018 г.), которым ТСЖ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением судьи Советского районного суда г. Омска от 11 января 2019 г. жалоба возвращена заявителю с указанием на то, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена подача жалоб по дела об административном правонарушении в электронном виде.

В жалобе председатель ТСЖО.А.Д. просит определение отменить, ссылаясь на то, что возвращение жалобы не основано на законе, нарушает право на доступ к правосудию, были нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ТСЖС.А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

При этом в силу ч. ч. 1, 2 ст. 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судья судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске, от 20 ноября 2018 г. (полный текст постановления изготовлено 23 ноября 2018 г.) подана защитником ТСЖ» С.А.В., была направлена в суд по электронной почте.

Возвращая данную жалобу заявителю, судья Советского районного суда г. Омска исходил из того, что жалоба подана не в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, возможность подачи жалоб в электронном виде названным Кодексом не предусмотрена.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях действительно не предусмотрена возможность подачи жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 2.1.1 Порядка).

Между тем, как следует из материалов дела, жалоба с приложением была направлена в суд защитником ТСЖС.А.В. по электронной почте, что не предусмотрено положениями названного Прядка.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

, могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О, от 28 мая 2013 г. N 777-О и др.).

Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановление судьи Печенегского районного суда Мурманской области от 8 апреля 2018 г. в электронном виде являлась препятствием к ее принятию к рассмотрению в Мурманском областном суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Жалоба, поданная на указанное постановление судьи районного суда от имени начальника Упрдор "Кола" О.М.А. в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью защитника учреждения М.А.В., правомерно возвращена судьей Мурманского областного суда без рассмотрения. Поводов не согласиться с выводами судьи Мурманского областного суда не имеется, они сделаны с учетом конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что жалоба на постановление судьи районного суда на бумажном носителе, направленная по почте, к материалам дела не приобщена и не рассмотрена, опровергается материалами дела.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если жалоба подана посредством электронной почты на адрес суда, то в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» - она должна быть подписана электронной подписью.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного 27 декабря 2016 г. приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 251, обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

На основании п.2.3.5 «Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п.4.6 «Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», в целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ.

Из дела следует, что жалоба защитника ТСЖС.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске исполняющего обязанности мирового судья судебного участка № 80 в Советском судебном районе в г. Омске от 20 ноября 2018 г. (полный текст постановления изготовлено 23 ноября 2018 г.) направлена в суд посредством электронной почтовой связи, и не содержит квалифицированной электронной подписи заявителя.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Выражая несогласие с определением суда о возврате жалобы, председатель ТСЖО.А.Д. не приводит доводов в обоснование незаконности и необоснованности вынесенного судом определения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Советского районного суда г. Омска от 11 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖО.А.Д. - без удовлетворения.

Судья: Д.И. Филимонов