Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Омска от 15 января 2014 года, которым постановлено:

«постановление <...> по делу об административном правонарушении, вынесенное 21.11.2013 государственным инспектором Российской Федерации по Омской области, специалистом - экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области <...>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения»,

установил:

Постановлением государственного инспектора, специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 21 ноября 2013 года, инженер по технике безопасности ЗАО «<...>» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере <...> рублей.

Как следует из постановления, <...> при проведении прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, атмосферного воздуха в деятельности ЗАО «<...>», было установлено, что согласно плану-графику контроля на предприятии за соблюдением нормативов на источниках выбросов контроль осуществляется экологом предприятия расчетным методом 1 раз в год следующих загрязняющих веществ: оксид углерода (источник выбросов № <...> - открытая стоянка). Однако, производственный контроль за установленными нормативами выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ЗАО «<...>» не осуществляется. Ответственным за производственный экологический контроль является ФИО1

ФИО1 обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, освободить ее от административной ответственности, ссылаясь на то, что ущерб окружающей среде не был причинен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области <...> возразившую против доводов жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Должностное лицо подлежит административной ответственности на основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, принятие решений о назначении заработной платы, премий.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 имеет названные распорядительные полномочия по управлению людьми.

Соответствующих подтверждений о наличии у ФИО1 полномочий по управлению, распоряжению имуществом и денежными средствами общества также в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, инженер по технике безопасности ЗАО «<...>» ФИО1 не является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора, специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 21 ноября 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 15 января 2014 года подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора, специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 21 ноября 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 15 января 2014 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья Д.И. Филимонов