Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Речута Я.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Сибирская Нива» А.А.А. на решение судьи Москаленского районного суда Омской области от 14 января 2020 года, которым постановлено:

«Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 13 ноября 2019 года начальником отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области Я.В.Ю. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Сибирская Нива» А.А.А. без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области от 13 ноября 2019 года, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Нива» (далее – ООО «Сибирская Нива», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, 13 мая 2019 года должностными лицами ГУЛХ Омской области при проведении патрулирования участков лесного фонда в период пожароопасного сезона на территории Москаленского муниципального района Омской области было установлено, что ООО «Сибирская Нива» владеет и пользуется на основании договоров аренды земельными участками для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № <...>, № <...>№ <...>, прилегающих к лесному участку, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество в Москаленском районе урочище Звездинское сельское поселение, квартал 25, лесотаксационный выдел поселок Майский, на расстоянии 1 километра 773 метров, 1 километра 800 метров восточнее населенного пункта c кадастровым номером № <...>. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова ООО «Сибирская Нива» не обеспечена очистка названных земельных участков от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Отсутствие противопожарных барьеров повлекло за собой переход огня на лесной участок с повреждением лесной подстилки, деревьев породы береза не до степени прекращения их роста, что причинило ущерб окружающей среде (лесам) в размере 32254 рубля.

Были нарушены требования: ст. ст. 2, 34, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ Технический регламент о правилах пожарной безопасности», п. 78 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» в нормативном единстве со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и п. п. 3,8,9.1,15(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Директор ООО «Сибирская Нива» А.А.А. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе директор ООО «Сибирская Нива» А.А.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылается на отсутствие вины общества в совершении административном правонарушении, что у ООО «Сибирская Нива» отсутствовали возможности проведения противопожарных мероприятий в период проведения проверки в связи с неблагоприятными погодными условиями. Указывает, что судом не была дана надлежащая оценка представленным обществом доказательствам. Протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Сибирская Нива» Ш.С.Ю., поддержавшего доводы жалобы, представителя Главного управления лесного хозяйства Омской области Д.Д.Г., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 13 мая 2019 года текущего патрулирования лесных участков должностными лицами ГУЛХ Омской области было выявлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова ООО «Сибирская Нива», которое владеет, пользуется на основании договоров аренды земельными участками для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, прилегающих к лесному участку, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество в Москаленском районе урочище Звездинское сельское поселение, квартал 25, лесотаксационный выдел поселок Майский, на расстоянии 1 километра 773 метров, 1 километра 800 метров восточнее населенного пункта c кадастровым номером № <...>, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков и других материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером. Отсутствие противопожарных барьеров повлекло за собой переход огня на лесной участок с повреждением лесной подстилки, деревьев породы береза не до степени прекращения их роста.

Факт совершения ООО «Сибирская Нива» названного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2019 года (т.1 л.д.164-166); рейдовыми заданиями от 13 мая 2019 года, 10 июня 2019 года (т.1 л.д.35,44); актами осмотра лесного участка от 13 мая 2019 года, 10 июня 2019 года, 11 июня 2019 года (т.1 л.д.37-38,46-47-48-49); схемой расположения лесных участков (т.1 л.д.39-40); выпиской из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.62-63); сведениями о зарегистрированных правах на земельные участки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т.1 л.д.66-68); копиями договоров аренды земельных участков (т.1 л.д.69-78); видеозаписью, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При осмотрах использовались картографические материалы, сельскохозяйственный регламент отдела Исилькульское лесничество с приложением в виде таблицы № 4, интернет ресурс «Публичная кадастровая карта Росреестра», квартальная сеть Исилькульского лесничества.

Приведенное не противоречит принципам и порядка сбору доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении вопреки доводам жалобы содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и доводы жалобы о получении доказательств с нарушением закона, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Сибирская Нива» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и доказательств. Доводы жалобы о том, что в связи с неблагоприятными погодными условиями у общества не имелось возможности провести противопожарные мероприятия, проведение соответствующих мероприятий со ссылкой на акт от 05 сентября 2019 года, являлись предметом рассмотрения, оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в решении.

Постановление о привлечении ООО «Сибирская Нива» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Сибирская Нива» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые являлись бы основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Москаленского районного суда Омской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Сибирская Нива» А.А.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.И. Филимонов