Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансСервис» ФИО5 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 16 июня 2023 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансСервис»,

установила:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1. №... от 16 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года, общество с ограниченной ответственностью «СпецТрансСервис» (далее - ООО «СпецТрансСервис», общество) привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 400 000,00 руб. (л.д. 28).

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «СпецТрансСервис» ФИО5 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя общества (л.д. 58, 65 – 66, 70 – 73), защитника общества ФИО5 (л.д. 58, 65 – 66, 74 – 77), должностного лица ФИО2. (л.д. 58, 65 – 66, 78 – 80), выслушав представителя должностного лица ФИО3. – ФИО4., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, определены допустимые габариты транспортных средств: по длине (для автопоездов) – 20 м, по ширине – 2,55 м, по высоте – 4 метра.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 данного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2023 года в 19:28:20 на 11 км + 343 м автомобильной дороги адрес с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ... с заводским номером ..., имеющего свидетельство о поверке №..., действительное до 04 октября 2023 года, зафиксировано движение транспортного средства марки ... с государственным регистрационным знаком ..., собственником которого является ООО «СпецТрансСервис», в составе ...-осного автопоезда с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,90 м (с шириной 3,45 м при допустимой 2,55 м).

Назначая административное наказание, государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО исходил из того, что специальное разрешение ООО «СпецТрансСервис» не выдавалось.

Оставляя без изменения постановление должностного лица Ространснадзора, судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан признал несостоятельными доводы законного представителя ООО «СпецТрансСервис» о необоснованном привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ ввиду того, что постановлением Правительства Республики Башкортостан № 146 от 30 марта 2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2023 года» с 5 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года включительно введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось транспортного средства, габаритов груза по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Вместе с тем, с законностью постановления должностного лица и решения судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специальных разрешений, указанных в части 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, требуется согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (часть 6 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных грузов и (или) крупногабаритных транспортных средств от 22 марта 2023 года, на транспортное средство ... с государственным регистрационным знаком ... (VIN: №...), а также полуприцеп ... с государственным регистрационным знаком ... (VIN: №...) выдано разрешение на перевозку крупногабаритного груза – металлоконструкций мостовых сооружений (17,5 х 3,65 (ширина) х 2,5м) сроком действия с 20 марта 2023 года по 19 июня 2023 года (л.д. 25 - 27).

Действительно, постановлением Правительства Республики Башкортостан № 146 от 30 марта 2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2023 года» с 5 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года включительно введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Вместе с тем названным решением исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан временное ограничение движения транспортных средств с превышением габаритов груза не вводилось, что следует из его буквального толкования.

Такой же вывод следует из анализа разрешения на проезд, согласно разделу «Особые условия движения» которого в период весеннего ограничения движения 2023 года, при превышении допустимых нагрузок на оси транспортного средство, установленных Правительством Республики Башкортостан, согласование недействительно.

Как верно отмечено в жалобе, каких-либо нарушений, связанных с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства ООО «СпецТрансСервис» не вменялось и в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 19 апреля 2023 года №... не зафиксировано.

Поскольку движение транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... по автодороге общего пользования осуществлялось без превышения габаритов, указанных в специальном разрешении, привлечение ООО «СпецТрансСервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 июня 2023 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «СпецТрансСервис» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансСервис» ФИО5 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 16 июня 2023 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансСервис» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Загртдинова Г.М. (дело №...)