Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «АПК «Титан» ФИО1 на постановление судьи Саргатского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Признать Общество с ограниченной ответственностью «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 50.000 рублей»,

установила:

Из протокола об административном правонарушении № <...> от <...>, составленного начальником отдела автотранспортного надзора УГАДГ по Омской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-промышленная компания ТИТАН» структурное подразделение «Юбилейное», юридическое лицо ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» в установленный законом срок не исполнило требование определения должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Омской области от <...> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного по факту выпуска должностным лицом ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» автотранспортного средства с неработающим устройством (тахографом).

По итогам рассмотрения указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении, судьей районного суда Общество с ограниченной ответственностью «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <...> рублей.

В жалобе защитник ООО «АПК «Титан» ФИО1 просит отменить постановление судьи и направить дело на рассмотрение в суд по месту регистрации юридического лица. Ссылается на следующие процессуальные нарушения, допущенные во время производства по делу об административном правонарушении: ООО «АПК «Титан» зарегистрировано по адресу: г.Омск, <...>, тогда как все процессуальные документы направлялись по адресу: Омская область, <...>, однако, в сведениях ЕГРЮЛ данный адрес отсутствует, ООО «АПК «Титан» филиалов и представительств не имеет, СП «Юбилейное» не является самостоятельным юридическим лицом. ООО «АПК «Титан» не извещалось о привлечении к административной ответственности по юридическому адресу, в связи с чем было лишено возможности предоставить объяснения и доказательства, свидетельствующие об отсутствии состава и события правонарушения; дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 ст.25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно частьи 3 указанной статьи, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, <...> в ходе проведения рейдовой проверки государственным инспектором УГАДН по Омской области <...> был выявлен факт эксплуатации транспортного средства водителем, работающим в СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан», без тахографа, в связи с чем должностным лицом УГАДН по Омской области было вынесено определение об истребовании сведений от ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» о должностном лице, выпустившем транспортное средство на линию. Поскольку в установленный трехдневный срок указанное требование не было исполнено, в отношении ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Однако, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом УГАДН по Омской области, а затем и судьей районного суда не учтено следующее:

Согласно выписке ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «АПК «Титан» является: г.Омск, <...>; филиалов и представительств указанное юридическое лицо не имеет (л.д.25-39).

Протокол об административном правонарушении от <...> составлен без участия законного представителя ООО «АПК «Титан» (л.д.3-4), при этом доказательства извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении в установленном порядке, т.е. по месту регистрации юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, в деле отсутствуют.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен не в отношении ООО «АПК «Титан», а в отношении ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное, хотя структурное подразделение «Юбилейное» не является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем в соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ указанный протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность вынесенного по делу постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Саргатского районного суда Омской области от <...>, вынесенное в отношении ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» по ст.17.7 КоАП РФ нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление судьи Саргатского районного суда Омской области от <...>, вынесенное в отношении ООО «АПК ТИТАН» СП «Юбилейное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Судья: В.В. Климова