Решение № 77-176/2015 от 14.05.2015 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Филип Е.Е. Дело № 77-176/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 14 мая 2015 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе защитника администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области Шуткиной А.Г.

на постановление начальника Нолинского МРО СП - старшего судебного пристава Управления ФССП России по Кировской области ФИО1 от 03 марта 2015 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 02 апреля 2015 года, вынесенные в отношении муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Нолинского МРО СП - старшего судебного пристава Управления ФССП России по Кировской области ФИО1 от 03 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Нолинского районного суда Кировской области от 02 апреля 2015 года, муниципальное образование Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области (далее - администрация поселения) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Шуткина А.Г. просит состоявшиеся постановления отменить, принять новое решение. В обоснование указывает, что судебное решение не исполнено в установленный срок ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств. Администрация поселения обращалась в суд за предоставлением отсрочки исполнения. Бюджеты поселения принимаются с дефицитом: в 2014 году в размере 1483,18 тыс. руб., в 2015 году в размере 1,3 млн.руб. Ввиду того, что предельный размер дефицита бюджета не должен превышать 7% от общей суммы годовых расходов, расходы на паспортизацию объектов коммунальной инфраструктуры не запланированы и на 2015 год.

Администрация поселения надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, защитник администрации поселения Шуткина А.Г. заявила ходатайство об обложении судебного заседания в связи с пребыванием в очередном отпуске.

Данное ходатайство отклоняю. Нахождение защитника юридического лица в очередном отпуске не является достаточным основанием для отложения судебного разбирательства, так как законным представителем руководителем юридического лица полномочия по представлению интересов администрации поселения могут быть исполнены лично, либо ими может быть наделен иной представитель, сотрудник учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя УФССП России по Кировской области ФИО2, полагавшую, что администрация поселения привлечена к административной ответственности законно, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Нолинского районного суда Кировской области от 06.12.2013г., вступившим в законную силу 14.01.2014г., на администрацию поселения возложена обязанность организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных в черте города Нолинск в районе гаражной застройки «в районе переулка Майский» в районе улиц Солнечная, Арбатская, на земельном участке с кадастровым номером 43:21:010104:11 на площади 1430 кв.м., в районе гаражной застройки «в районе переулка Майский» в районе улицы Полевая на земельном участке с кадастровым номером 43:21:010104:11 на площади 1200 кв.м.

04.06.2014г. на основании исполнительного листа от 14.01.2014г. судебным приставом-исполнителем Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области в отношении должника администрации поселения возбуждено исполнительное производство, пунктом 2 постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5-ти дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 04.06.2014г. администрацией поселения получено.

19.08.2014г. судебным приставом-исполнителем Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (п.1), установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.09.2014г. (п.5).

05.12.2014г. главе администрации поселения направлено требование об исполнении обязанности, возложенной судебным решением от 06.12.2013г., в срок до 31.12.2014г., полученное 05.12.2014г.

03.03.2015г. в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок до 31.12.2014г., исполнены не были в отношении администрации поселения судебным приставом-исполнителем Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Бездействие администрации поселения, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении администрации поселения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника обоснованно отклонены судом первой инстанции, по основаниям, приведенным в судебном решении, также с учетом того, что доказательств принятия администрацией поселения мер к исполнению в период с 19.08.2014г. по 31.12.2014г., что в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, в материалы дела не представлено.

Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения администрации поселения от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Нолинского МРО СП - старшего судебного пристава Управления ФССП России по Кировской области ФИО1 от 03 марта 2015 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 02 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области Шуткиной А.Г. - без удовлетворения.