Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев жалобу защитника МУП «Водоканал» Яковлева Е.В. на постановление административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» № 18/2021 от 21.01.2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 5 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» № 18/2021 от 21.01.2021 МУП «Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в <адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Яковлева Е.В. на указанное постановление решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 5 апреля 2021 года постановление административной комиссии МО «Город Киров» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В поданной в Кировский областной суд жалобе, защитник Яковлев Е.В. ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении и решения судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что на момент проведения проверки 27.11.2020 МУП «Водоканал» не мог разместить информационный щит, поскольку разрешение на проведение земляных работ получил только 01.12.2020, соответственно не знал и не мог знать о выданном разрешении, его номер и срок работ. Полагает, что фотографии от 26.11.2020 не могут использоваться в качестве доказательств, поскольку МУП «Водоканал» только приступил к работам, соответствующий информационный щит был размещен 27.11.2020. Считает, что по делу допущено существенное процессуальное нарушение, поскольку указано на нарушение абз. 3 п. 10.6.9 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», в то время как в данном пункте указано на обязанность подготовить необходимое количество настилов для проезда транспорта, обеспечить все меры безопасности по предотвращению дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев с пешеходами. Полагает, что обязанность разместить информационный щит закреплена в абзаце 2 п. 10.6.9 Правил, чему судом не дано надлежащей оценки.

В возражениях представитель административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» ФИО1 просила решение суда оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Представитель административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, о дате, месте и времени её рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без её участия.

При таком положении, на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник юридического лица Яковлев Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что информационная табличка в месте проведения рабюот была утсновлена 27.11.2020 после проведения проверки.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 4.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» предусматривает ответственность за проведение земляных работ (раскопок) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без установки типовых ограждений по всему периметру производства таких работ и (или) без размещения информационного щита, и (или) без указания на информационном щите заказчика производства земляных работ, лица, осуществляющего земляные работы, даты начала и окончания земляных работ, даты и номера разрешения на осуществление земляных работ, контактных данных ответственных за производство земляных работ, сроков восстановления благоустройства, в нарушение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 г. № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в Муниципальном образовании «Город Киров».

Требования Правил в соответствии с п. 1.2 являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Муниципального образования «Город Киров».

Согласно абз.3 п. 10.6.9 Правил Производитель работ обязан, среди прочего разместить на нем информационный щит с указанием следующей информации: заказчик производства земляных работ; лицо, осуществляющее земляные работы; даты начала и окончания работ; дата и номер разрешения на осуществление земляных работ; контактные данные ответственных за производство земляных работ; сроки восстановления благоустройства.

Как следует из материалов дела, что 27.11.2020 в период с 10:34 до 10:50 установлено, что в районе дома № 42 по <адрес> Первомайского района г.Кирова МУП «Водоканал» проводило земляные работы (раскопку) на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без указания на информационном щите (в его отсутствие) заказчика производства работ, лица, осуществляющего земляные работы, даты начала и окончания земляных работ, даты и номера разрешения на осуществление земляных работ, контактных данных ответственных за производство земляных работ, сроков восстановления благоустройства в нарушение требований абз. 3 п. 10.6.9 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением об утверждении планового рейдового задания от 27.11.2020, плановым (рейдовым) заданием, актом осмотра № 309 от 27.11.2020, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 19.01.2021, другими доказательствами, оцененными административной комиссией и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», является правильным и обоснованным, подтверждается совокупностью достаточных и допустимых доказательств, исследованных по делу.

Представленные материалы дела с достоверностью подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области». Фактически защитником не оспаривается проведение земляных работ 27 ноября 2020 года без установки соответствующего информационного щита.

Довод жалобы о том, что на 27 ноября 2020 года не мог быть установлен информационный щит, поскольку разрешение на проведение земляных работ было получено только 1 декабря 2020 года является необоснованным, поскольку помимо информации о разрешении на проведении земляных работ, на информационном щите должна содержаться и иная информация, которой обладало юридическое лицо, а именно заказчик производства земляных работ; лицо, осуществляющее земляные работы; даты начала и окончания работ; контактные данные ответственных за производство земляных работ; сроки восстановления благоустройства. Тем не менее, работы проводились вообще без установки какого-либо информационного щита.

Доводы о неверном указании в постановлении абзаца 3 пункта 10.6.9 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» является неверным, поскольку в соответствии с юридической техникой отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт 10.6.9 Правил.

Административное наказание, назначенное МУП «Водоканал», является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 4.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки судьей первой инстанции и обоснованно им отклонены с приведением соответствующих мотивов. В этой связи отсутствуют основания для требуемой переоценки выводов суда и исследованных им доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» № 18/2021 от 21.01.2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 5 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», оставить без изменения, жалобу защитника МУП «Водоканал» Яковлева Е.В. – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Мосеев