Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 – защитника Жигулина О. В., __________ года рождения, уроженца ________, _____________, проживающего по адресу: _________ на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 мая 2011 года, которым постановлено:

«Постановление по делу № _____ от _____ года, вынесенное начальником центрального сектора управления государственного контроля, государственного инспектором в области охраны окружающей среды Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области о привлечения Жигулина О. В. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере _______ руб. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника центрального сектора управления государственного контроля, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области № ______ от ______ года ________ Жигулин О.В. был признан виновным в том, что с ______ по ______ 2011 года в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ________, расположенного по адресу_______ было установлено, что при осуществлении деятельности предприятия (оптово-розничная торговля оборудованием для автосервисов) образуются отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (__________) и другие.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за прошедшие отчетные периоды _________ не производилась, чем нарушены требования ст.ст.3,16 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Действия Жигулина О.В. квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ________ рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Жигулин О.В. обжаловал данное постановление в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судьей Куйбышевского районного суда г.Омска постановлено изложенное выше решение.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник Жигулина О.В. - Аввакумов В.В. просит постановление и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Жигулина О.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в соответствии с п.______ Договора № ______ в арендную плату за пользование недвижимым имуществом, уже была заложена плата за все предусмотренные законодательством мероприятия связанные с обращением с отходами производства и субарендодатель обязан производить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, в результате деятельности Общества могли появляться лишь незначительные отходы, предусмотренные ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Жигулина О.В. – ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, судья Омского областного суда не находит оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Статьи 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены понятия, а именно отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст. 3 вышеуказанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: в том числе платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" предусматривает настоящий Порядок, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2006 года № 557 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 года № 8077) установлен срок уплаты платежа за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Основанием для привлечения Жигулина О.В. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ послужило то, что _______ по _______ 2011 года в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ________, расположенного по адресу: _________ было установлено, что при осуществлении деятельности предприятия (оптово-розничная торговля оборудованием для автосервисов) образуются отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (_________) и другие.

Накопление отходов, образовавшихся в деятельности ________осуществляется в контейнеры, расположенные на прилегающей территории. Контейнеры предоставляются субарендодателем в соответствии с п._____ Договора субаренды № _______ от ________ года. Отходы транспортируются (вывозятся), размещаются ООО «_______» в соответствии с договором от ________ года № _____, заключенным субарендодателем ООО «_______». Учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в Обществе не ведется. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в Управление Росприроднадзора по Омской области ________ за 2010 год не представлялась.

Так как учет образования и движения отходов в Обществе отсутствует, то расчет объема (массы) образования отходов принимался согласно п._____ удельных показателей образования твердых бытовых отходов производства и потребления от деятельности промтоварного магазина, где среднегодовая норма составляет 80-200 кг. или 1,5-1,3 куб.м. на кв.м. торговой площади.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду Обществом не вносится.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от ______ года; идругими материалами дела.

Факт не внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривается. Основной довод сводится лишь к тому, что Общество не обязано вносить данные платежи, поскольку вносить их должен субарендодатель (ООО «_______») на основании п._____ Договора от _______ года.

Между тем, согласно п._____ договора субаренды от _______ года субарендодатель представляет контейнера для сбора отходов, образовавшихся от деятельности субарендатора, которые грузятся, трансформируются и размещаются на полигоне ООО «________», однако в данном договоре не указано о переходе прав собственности отходов от деятельности __________ другому лицу.

Ссылки в жалобе на незначительные объемы отходов от деятельности __________ не могут повлечь отмену постановления и решения по делу об административном правонарушении.

Приказом МПР РФ от 02.12.2002 года № 786 (ред. от 30.07.2003 года) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.01.2003 года № 4107) предусмотрена позиция 91201200 01 00 5 – отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Жигулин О.В. является _________________ и в силу должностных обязанностей решает вопросы его руководством в соответствии с Уставом Общества.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая оценка. В связи с этим обоснованность привлечения Жигулина О.В. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция ст.8.41 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей;

Наказание за данное правонарушение Жигулину О.В. назначено в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, его личности и является справедливым.

Оснований для переоценки данных выводов не имеется.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника Жигулина О.В. - ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Омского областного суда Н.В.Иволгина