Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от , которым постановлено:

«Постановление по делу об административном правонарушении № , вынесенное старшим государственным инспектором труда ФИО2, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа 65 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Исключить из объема нарушений факты невыдачи средств индивидуальной защиты в виде халата и брюк для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчаток с полимерным и точечным покрытием»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области от Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» (далее - ФГБОУ ВО «СибГУФК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Как следует из постановления, по адресу: г. Омск, в ФГБОУ ВО «СибГУФК» произошел несчастный случай с работником данного учреждения слесарем – электриком ФИО3 В ходе проведения расследования несчастного случая было установлено, что ФГБОУ ВО «СибГУФК» не обеспечило ФИО3 халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, перчатками с полимерным и точечным покрытием, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим. Кроме того, дополнительно не была выдана страховочная или удерживающая привязь (пояс предохранительный) со сроком носки «до износа».

Защитник ФГБОУ ВО «СибГУФК» ФИО1 обжаловала постановление в Октябрьский районный суд г. Омска.

Решением названного районного суда от из постановление исключены вмененные учреждению нарушения невыдачи ФИО3 средств индивидуальной защиты в виде халата и брюк для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчаток с полимерным и точечным покрытием, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе защитник ФГБОУ ВО «СибГУФК» ФИО1 просит постановление и решение отменить, как незаконные, вынесенные с нарушением норм материального права, производство по делу прекратить. Указывает, что ФИО3 были выданы средства индивидуальной защиты. Респиратор полумаска фильтрующий и очки защитные приобретались в специализированной организации, которая предоставляла сертификаты соответствия, однако у ФГБОУ ВО «СибГУФК» не возникло обязанности представить сертификаты для подтверждения срока годности или продления срока его использования. ФИО3 при наличии у него страховочной привязи, самостоятельно принял решение не использовать ее на высоте. Считает, что акт документарной проверки составлен с нарушениями федерального законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФГБОУ ВО «СибГУФК» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Омской области ФИО2, возразившего в предыдущем судебном заседании против доводов жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно пункту 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее – Межотраслевые правила) работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ (п. 26 Межотраслевых правил).

В силу пункта 34 Межотраслевых правил ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

Пунктом 189 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее – Типовые нормы) установлен перечень выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для профессий «электромонтажник, электромонтер, электрослесарь».

В соответствии с пунктом «д» примечания к Типовым нормам работникам, выполняющим работы на высоте, дополнительно выдается страховочная или удерживающая привязь (пояс предохранительный) со сроком носки «до износа».

В силу пункта 5.4 раздела 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (вместе с «ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты») подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза осуществляется в форме сертификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Факт совершения ФГБОУ ВО «СибГУФК» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом документарной проверки; личной карточкой учета выдачи СИЗ; картой специальной оценки условий труда; материалами о несчастном случае с работником ФИО3, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ФГБОУ ВО «СибГУФК» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований трудового законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствует сертификация, подтверждающая соответствие выданных ФИО3 средств индивидуальной защиты в виде респиратора полумаски фильтрующего и очков защитных требованиям вышеуказанного технического регламента Таможенного союза.

Судья районного суда правомерно указал, что поскольку слесарь-электрик ФГБОУ ВО «СибГУФК» выполняет работы на высоте, поэтому он должен быть обеспечен СИЗ от падения с высоты, и запись о выдаче данного вида СИЗ должна быть внесена в личную карточку учета выдачи СИЗ работника ФИО3 Факт обнаружения страховочной привязи впоследствии при проведении расследования причин несчастного случая в подсобном помещении, используемом ФИО3 для переодевания, нельзя расценивать как надлежащее выполнение работодателем обязанности по обеспечению работника данным видом СИЗ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и доказательств. Доводы жалобы, о том, что акт документарной проверки составлен с нарушениями требований федерального законодательства, являлись предметом рассмотрения, оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в решении. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание юридическому лицу назначено ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от оставить без изменения, жалобу защитника ФГБОУ ВО «СибГУФК» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов