Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Лавриненко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя правления СНТ «Космос» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«Постановление главного специалиста отдела регионального экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области Министерства природных ресурсов экологии Омской области ФИО2 от <...> в отношении председателя правления СНТ «Космос» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного специалиста отдела регионального экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области Министерства природных ресурсов экологии Омской области от <...> председатель правления СНТ «Космос» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления, по информации, полученной от ООО «Магнит» <...> СНТ «Космос» не заключило договор с региональным оператором ООО «Магнит» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами код ФККО 7 31 100 00 00 0, образующимися в результате уставной деятельности СНТ «Космос» на территории Омской области.

Председатель правления СНТ «Космос» ФИО1 обжаловал указанное постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе председатель правления СНТ «Космос» ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО уже был заключен по адресу регистрации товарищества собственником помещения, по которому зарегистрировано СНТ «Космос».

Настаивает, что региональный оператор ООО «Магнит» имеет права на вывоз, хранение, обезвреживание твердых коммунальных отходов, которые относятся к классам опасности 1-4. Так как, в процессе деятельности СНТ «Космос» образуются отходы пятого класса опасности, ООО «Магнит» не может оказывать услуги садоводческому товариществу. Считает, что суд необоснованно не применил положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от <...>№ <...> «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. В них включена в том числе группа «отходов от жилищ», относящаяся к ТКО, имеющая код 7 31 100 00 00 0.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от <...>№ <...> "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <...>№ <...>" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Согласно п. 8(1) указанного Постановления региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 8(17) данного Постановления потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Из п. 3 ст. 4 Федерального закона от <...> № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости, в связи с чем у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления ТКО и заключения договора на вывоз ТКО, и Товарищество является потребителем применительно к лицам, у которых возникает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, ООО «Магнит» присвоен статус регионального оператора.

<...> региональный оператор ООО «Магнит» опубликовал в газете «Омский вестник» предложение о заключении договоров на вывоз ТКО.

В установленный законом срок договор с региональным оператором ООО «Магнит» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами код ФККО 7 31 100 00 00 0, образующимися в результате уставной деятельности СНТ «Космос», Товариществом не заключен.

Таким образом, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ СНТ «Космос» не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

На основании изложенного, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о несоблюдении СНТ «Космос» требований, предусмотренных вышеназванными положениями закона, что послужило основанием для привлечения товарищества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина председателя правления СНТ «Космос» ФИО1 подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; информацией ООО «Магнит», выпиской из ЕГРП, выпиской из протокола № <...> общего собрания членов СНТ «Космос», объяснениями председателя правления СНТ «Космос» ФИО1 и другими материалами дела.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом и судом неверно определен класс опасности отходов, которые образуются в результате деятельности СНТ «Космос» подлежат отклонению, поскольку в данном случае перед указанными лицами не ставится задача об определении класса отходов, так как наличие отходов сопряжено с деятельностью лиц, поименованных в п. 8 (1) указанном ранее Постановлении и презумпции экологической опасности осуществляемой ими хозяйственной деятельности.

Указание на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу регистрации товарищества собственником помещения, по которому зарегистрировано СНТ «Космос» к рассматриваемой обязанности по заключению договора со стороны непосредственно СНТ не относимо.

Поскольку совершение административного правонарушения не обусловлено ничем иным, кроме непринятия возложенной Законом обязанности, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Доводы поданной в областной суд жалобы аналогичны заявленным при рассмотрении дела судьей районного суда и с учетом установленных фактических обстоятельств выводы судьи районного не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных постановлений, жалоба не содержит.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, жалобу председателя правления СНТ «Космос» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов