Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Груша А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника Омского центра организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области ФИО2№ <...> ППР от <...>, которым должностное лицо - начальник Омского центра организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области от <...> начальник Омского центра организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что в ходе проведенной в период с <...> по <...> в Омском центре организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Западно- Сибирской дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» проверки соблюдения требований трудовых прав работников женского пола, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, было установлено, что согласно табелю учета рабочего времени за октябрь 2019, продолжительность еженедельной работы ФИО3 составила 40 часов (при установленной 36 часов), при этом в состав заработной платы за октябрь 2019 года не включены суммы доплат за сверхурочную работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, сверхурочная работа не компенсировалась предоставлением дополнительного времени отдыха.

Аналогичные нарушения выявлены в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и других работников ОАО «РЖД» женского пола, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности.

Указанное является нарушением требований п. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 1 ст. 129 ТК РФ, ст. 152 ТК РФ, п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от <...>№ <...> «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

Начальник Омского центра организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что необоснованно привлечен к админстративн6ой ответственности, так как правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «РЖД» для работников установлен суммированный учет рабочего времени с учётным периодом, равным одному году. Расчет за сверхурочные работы, выполненные в течение года, производится в конце года, а оплата - до 15 января следующего (2020) года. Каждый начальник станции собирает сведения о сверхурочной работе и передает табель учета отработанного времени в Омский центр организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением – филиала ОАО «РЖД», где данные вносятся в единую информационную систему ОАО «РЖД», а начисление заработной платы осуществляется, в соответствии с п. 1 Регламента взаимодействия специалистов Западно-Сибирской дирекции управления движения и работников отдела формирования отчетности Западно-Сибирской дирекции управления движением, Западно-Сибирским региональным общим центром обслуживания – структурным подразделением Центра корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» - филиала ОАО «РЖД». Указывает также, что административный орган фактически разрешил индивидуальный трудовой спор, возникший между работодателем – ОАО «РЖД» и его работником.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ч. 1).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6).

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты).

Статья 152 ТК РФ предусматривает, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Пунктом 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охран материнства и детства на селе» устанавливается для женщин в сельской местности 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Статьей 136 ТК РФ предусматривается, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из Письма Министерства труда Российской Федерации от 12 марта 2019 года № 14-2/ООГ-1663 заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца, при этом разрыв между выплатами на первую половину месяца и за вторую половину месяца не должен превышать 15 календарных дней.

Согласно статье 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <...> по <...> в отношении филиала ОАО «РЖД» - Омского центра организации работы железнодорожных станций проводилась проверка соблюдения трудовых прав работников женского пола, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, Омской транспортной прокуратурой. По результатам проверки выявлены нарушения продолжительности еженедельной работы за октябрь 2019 года в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, при этом в состав заработной платы не были включен суммы доплат за сверхурочную работу.

Рассматривая жалобу ФИО1, судья районного суда пришел к выводу о том, что ссылки на расчет за сверхурочные работы в конце года, оплату до 15 января следующего года основаны на неправильном понимании закона, так как касаются только ведения суммированного учета рабочего времени в учетном периоде один год, установленном для указанных в постановлении работников, с той целью, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов, а не сроков выплаты заработной платы.

Между тем, с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников аппарата и линейных станций Омского центра организации работы железнодорожных станций Западно - Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением - филиала ОАО «РЖД» установлено, что заработная плата работникам центра выплачивается два раза в месяц.

Согласно приложению 2 к правилам внутреннего трудового распорядка (л.д. 113) учетный период суммированного учета рабочего времени для указанных работников равен одному году, что не является нарушением законодательства.

Исходя из указанного, расчет и выплаты сотрудникам производятся по окончании учетного периода до 15 января следующего года.

На момент выявления правонарушения (октябрь 2019 года) текущий учетный период не был окончен, в связи с чем не было произведено соответствующих выплат, что, однако, не влечет за собой нарушение трудовых прав работников.

Ссылки в жалобе на наличие индивидуального трудового спора не основаны на нормах законодательства, подлежат отклонению.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от <...>, вынесенное в отношении должностного лица - начальника Омского центра организации работы железнодорожных станций Западно-Сибирской дирекции управления движением – центральной дирекции управлением движением – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья В.В. Круглов