Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу ФИО2 на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии города Казани ФИО3, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 30 июня 2016 года № .... прораб ООО «СтройГрупп» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 руб. за нарушение пункта 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного наказания снижен до 15000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО2 просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденных постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования города Казани от 12 декабря 2011 года № 8023, производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

Из материалов дела усматривается, что <дата> в 12 час. 24 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ было выявлено, что прораб ООО «СтройГрупп» ФИО2 допустил нарушение пункта 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, а именно вблизи <адрес> и <адрес> города Казани при производстве работ по реконструкции тепловода по ордеру №.... от 9 июня 2016 года не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ, фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами места совершения административного правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действиями (бездействием) нарушаются положения пункта 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, они образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

ФИО2, будучи прорабом ООО «СтройГрупп» отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

В то же время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СтройГрупп» включено в этот реестр(л.д.42).

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения и его последствия, отсутствие ущерба, что административное правонарушение совершено впервые, нарушения устранены, суд считает, что назначенное административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 30 июня 2016 года № ...., решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года изменить, назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Судья: