Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Дачного потребительского кооператива «<...>» Сынтина В.А. на решение судьи Омского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Постановление № <...> от <...> года, вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области Колесник О.Г. в отношении Дачного потребительского кооператива «<...>» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <...> рублей, оставить без изменения, жалобу представителя дачного потребительского кооператива «<...>» Сынтина В.А. – без удовлетворения»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области от <...>, Дачный потребительский кооператив «<...>» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере <...> рублей.

Как следует из постановления, <...> при проведении осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Омская область, <...>, д.<...>, пойма <...>, с кадастровым номером <...>, было установлено, что ДПК «<...>» при проведении работ по монтажу электрического кабеля самовольно произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Работы ДПК «<...>» проводились в отсутствии разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения на территории Омской области, проект рекультивации нарушенных земель на рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Омской области своевременно, до начала работ предоставлен не был.

Защитник ДПК «<...>» Сынтин В.А. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник Дачный потребительский кооператив «<...>» Сынтин В.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что не установлено наличие плодородного слоя, административным органом не доказано уничтожение плодородного слоя земли.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Омской области Бабкову О.Н., возразившую против доводов жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно положениям ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

В силу п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67, рекультивации подлежат земли, нарушенные среди прочего при прокладке трубопроводов, проведении строительных мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Согласно п. 6 Основных положений, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В соответствии с п. 8 Основных положений, нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород.

Выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Вина ДПК «<...>» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; кадастровым паспортом земельного участка; актом осмотра (обследования) земельного участка; протоколом осмотра; фототаблицей, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и доводы жалобы о недоказанности вины ДПК «<...>» в совершении административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Административное наказание ДПК «<...>» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Омского районного суда Омского района от <...> оставить без изменения, жалобу защитника Дачного потребительского кооператива «<...>» Сынтина В.А. – без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов