Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной Г.Р., рассмотрел жалобу и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор) Кустовской И.И. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении Шаронова Э.П. по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей Ростехнадзора Кустовскую И.И., Якупова Р.Ф., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Кустовской И.И. от 3 октября 2016 года директор филиала ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети Шаронов Э.П. привлечен к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2016 года вышеуказанное постановление отменено по жалобе Шаронова Э.П., производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Кустовская И.И. ставит вопрос об отмене решения судьи как необоснованного.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно статье 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда сослался на положения статьи 26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона, указал при этом, что проверка филиала ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети проведена Ростехнадзором с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в отсутствие распоряжения уполномоченного должностного лица Ростехнадзора о проведении проверки.

С таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):

17.1) федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Распоряжением Правительства РФ от 30 августа 2012г. N1571-р
"Об утверждении состава Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба)" утверждена Правительственная комиссия по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб), в состав которой в числе прочих включен и руководитель Ростехнадзора.

Проверка филиала ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети проводилась комиссией, назначенной приказом генерального директора ОАО «Сетевая компания» от 15 августа 2016 года №215 на основании Положения о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) от 6 июля 2012 года №10. В состав комиссии была включена также и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Кустовская И.И.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении директора филиала ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети Шаронова Э.П. по статье 9.11 КоАП РФ было возбуждено в результате непосредственного обнаружения в ходе работы в составе комиссии и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Кустовской И.И. обстоятельств, образующих объективную стороны административного правонарушения по статье 9.11 КоАП РФ.

Суд считает, что возбуждение дела было произведено должностным лицом без нарушения закона, в том числе положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В этой части выводы решения судьи городского суда являются необоснованными.

Также преждевременными являются выводы судьи городского суда о недостаточности в деле доказательств вины Шаронова Э.П. в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу и.о. начальника Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Кустовской И.И. удовлетворить.

Судья: