Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО1 на решение судьи Одесского районного суда Омской области от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

«Постановление главного государственного инспектора Одесского рай она по пожарному надзору ФИО2 от 03 июня 2015 года о назначении административного наказания юридическому лицу Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа изменить.

Назначить юридическому лицу Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора <...> по пожарному надзору ФИО2 от 03 июня 2015 года юридическое лицо - Администрация Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения по ч ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Администрация Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области признано виновным в том, что в ходе проведения плановой выездной проверки на объектах и территории юридического лица допущены нарушения требований п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.2. Свод правил СП 4.131302013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п. 6 ст. 134 таблица 28 Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: тамбуре перед входом в кабинет главы поселения здания администрации Желанновского сельского поселения допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, в бухгалтерии здания Администрации сельского поселения допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильников, в помещении раздевалки фойе дома культуры <...> допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком предусмотренным конструкцией светильника, в помещении склада дома культуры <...> допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком предусмотренным конструкцией светильника, в помещении хранилища библиотеки в здании дома культуры <...> допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильников, складское помещение дома культуры <...> не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, дверь складского помещения дома культуры <...> не соответствует требуемому типу противопожарной преграды, складское помещение клуба <...> не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, дверь складского помещения клуба <...> не соответствует требуемому типу противопожарной преграды, в кабинете главы поселения здания Администрации Желанновского сельского поселения допущена эксплуатация розетки имеющей механическое повреждение корпуса, в кабинете главы поселения здания Администрации Желанновского сельского поселения допущена эксплуатация разветвительной коробки без защитной крышки, в кабинете специалистов здания администрации Желанновского сельского поселения допущена эксплуатация разветвительной коробки без защитной крышки, для отделки стен тамбура входа дома культуры <...> использованы материалы имеющие класс пожарной опасности более чем КМО, для отделки потолка в коридоре на путях эвакуации в здании администрации Желанновского сельского поселения использованы материалы имеющие класс пожарной опасности более чем КМЗ.

Администрация Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в лице своего представителя ФИО3 обжаловало постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе представитель Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО1 просит решение судьи отменить, указывая, что сумма штрафа завышена и не сопоставима с допущенными правонарушениями. В случае выделения бюджетных средств для оплаты штрафа юридическое лицо лишится финансовых средств для исправления выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, оснований для отмены решения районного суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Система обеспечения пожарной безопасности, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно – технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 этой статьи (часть 1), нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (часть 3), а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4) влекут административное наказание.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что при проведении плановой выездной проверки выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности на объектах и территории Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

Выявленные нарушения изложены в акте проверки, протоколах об административном правонарушении со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязательные требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На момент проведения проверки пожарная безопасность объекта защиты в полном объеме не обеспечена, поэтому ссылки в жалобе на отсутствие бюджетного финансирования, не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы.

Ссылка в жалобе на то, что размер штрафа, сниженный судьей районного суда, тем не менее, составляет значительную сумму для Администрация Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не может быть принята во внимание, поскольку, с учетом конкретных обстоятельств дела и финансового положения юридического лица судья районного суда счел возможным снизить размер наложенного на учреждение административного штрафа до 75 000 рублей. Оснований не согласиться с данными выводами судьи районного суда, включая установленный им размер административного штрафа не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на законе, правильно примененном с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Судья

РЕШИЛ:

Решение Одесского районного суда Омской области от 30 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Желанновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов