Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при участии секретаря С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Соляная Торговая Компания» Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 04 июля 2011 года, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Соляная торговая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Соляная торговая компания» в помещениях первого и второго антресольного этажа, первого этажа в здании котельной и склада (литер Л), административно-бытового корпуса, деревообрабатывающего цеха, ангара с солью, расположенных по адресу г.Омск, ул., сроком на шестьдесят суток»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору от 27 мая 2011 года, в отношении ООО «Соляная Торговая Компания» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 июня 2011 года, в ходе проведения плановой выездной проверки названного общества, расположенного по адресу: г. Омск, ул., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не предусмотрен наружный противопожарный водопровод; не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка; все работники организации допускаются к работе только без прохождения противопожарного инструктажа; во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ не установлены общеобъектовым инструкциями о мерах пожарной безопасности; в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения; не определенны места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение;не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара; работ;порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки

В административно-бытовом корпусе (АБК): не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации; не выполнены планы эвакуации людей в случае пожара; двери лестничных клеток не укомплектованы приспособлениями; на путях эвакуации отделка пола на 1 и 2 этажах выполнена материалами более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2. ДЗ, Т2; не доведен предел огнестойкости лестничных маршей до требуемого R-60; уклон лестниц на путях эвакуации более 1:1;ширина лестничной площадки на 2 этаже менее ширины марша; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм.; на лестничной клетке допущено размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов; ширина дверных проемов на первом этаже менее 80 сантиметров;помещения разного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (помещения АБК от производственных помещений деревообрабатывающего цеха).

           В деревообрабатывающем цехе: не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения; не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; на обводной линии у счетчиков холодной воды не предусмотрена задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом; конструкция вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и т. д.),
аппаратов и трубопроводов не предотвращает накопление пожароопасных отложений, не обеспечена возможность их очистки пожаробезопасными способами;сушильные камеры не имеют устройства, отключающие вентиляторы калориферов при возникновении загорания в камере и включающие средства стационарно пожаротушения; сушильные камеры (помещения, шкафы) для сырья, полуфабрикатов не оборудован автоматикой отключения обогрева при превышении температуры свыше допустимой; эвакуационные выходы из лестничной клетки, расположенной в вставке с помещениями категорий В4, Г и Д, предусмотрен через помещение Bl, B2, В3;при    размещении    в    одном    здании    технологических    процессов    с различно взрывопожарной и пожарной опасностью не предусмотрены мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Помещения разных категорий А, Б, Bl, B2, ВЗ не отделены одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками 2 типа; не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удален продуктов горения при пожаре; пожарные краны расположены на высоте менее 1,35 метра; в   лестничной   клетки   со   вставки   допущено   размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов; между маршами лестниц и между поручнями ограждении лестничных маршей со
вставки не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм.; уклон лестницы на путях эвакуации со вставки более 1:1; на втором этаже во вставке при перепада высот пола не предусмотрен пандус с уклоном
1:6; высота эвакуационного выхода со второго этажа вставки высотой менее 1,9 метра; пылеуловители для сухой очистки пожароопасных пылевоздушной смесей размещены на расстоянии менее 10 м от стен здания; здание площадью 130 м. кв. (складируются горючие материалы установлены
деревообрабатывающие станки);не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации; не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПЭУ; не   предусмотрена   система   вытяжной   противодымной   вентиляции   для   удаления продуктов горения при пожаре; подъезды к зданию загромождены.

В ангаре с солью: не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации; не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; помещения разного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (помещения фасовки от помещений хранения соли); части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами; не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; помещения не укомплектованы огнетушителями.

В здании с котельной и складом: части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами; не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации; не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ; не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; на окнах установлены глухие металлические решетки.

Выявленные недостатки являются нарушениями п. 3 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313; п.6;7;13;14;15;16;23;33;40;108;194;234;235; НПБ 110-03 т.3 п.38, п.5.2 т.3; НПБ 104-03 п.т.2 п.15; СНиП 2.04.02-84* п.2.11. п.2.16 т.6; СНиП 21-01-97* п.6.13, п.6.18, 6.25*, п.5.18 т.4, п.6.30, п.6.31, п.8.9, п.6.32, п.6.16, п.7.4, п.6.18*, п.6.11; СНиП 2.04.01-85* п.11.7*, п.6.13; СНиП 31-01-2001 п.6.2, п.7.3; СНиП 41-01-2003 п.8.2 п.п. «3», п.7.9.7, п. 8.2 п.п. «3».

17 июня 2011 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Соляная торговая компания», и другие материалы были направлены на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Омска.

Судьёй районного суда было постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник ООО «Соляная торговая компания» Г. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что не была учтена новая редакция ст.20.4 КоАП РФ, по которой наказание в виде административного приостановление деятельности в данном случае не могло быть применено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Соляная Торговая Компания», поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с ч.1 ст.23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса.

17 июня 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», которым были внесены изменения, в том числе в статью 20.4, часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В силу названного Федерального закона в статье 23.1 КоАП РФ в части 2 слова «частью 1 статьи 20.4» заменены словами «частью 5 статьи 20.4».

Таким образом, с 17 июня 2011 года судья рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В случае, если по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, проводилось административное расследование, дело на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ также рассматривается судьей районного суда.

На момент передачи 17 июня 2011 года в Ленинский районный суд г. Омска дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, судье районного суда рассмотрение такого дела не было подведомственно.

В названной связи решение судьи районного суда подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) истёк 27 июля 2011 года.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Омска от 04 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 УоАП РФ, в отношении ООО «Соляная Торговая Компания» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Д.И.Филимонов