Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Черноморец Т.В., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г.Омска от <...>, которым постановлено:

«Отказать ФИО1 в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <...> в Кировском судебном районе в г.Омске от <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №52 в Кировском судебном районе в г.Омске от <...> генеральный директор ЗАО «Корпорация «Богатый край» ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его Кировский районный суд г. Омска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Судьей Кировского районного суда г. Омска постановлено изложенное выше определение об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить, возвратить дело в районный суд на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие объективной возможности подачи жалобы в установленный законом срок ввиду неполучения им судебного акта по вине почтовой организации. ООО «Национальная почтовая служба – Омск» были нарушены правила доставки почтового отправления разряда «Судебное», утвержденные Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года №423-п, не представлена по запросу суда отрывная часть вторичного извещения ф.22-в с отметкой о помещении письма в почтовый ящик. Законом не предусмотрена обязанность лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, узнавать о результатах принятого по делу решения. Недобросовестного поведения в его действиях не имеется.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, оснований для отмены определения судьи не усматривается в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч.4 ст.30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске от <...> была направлена ФИО1 заказным письмом 24.01.2018 года через оператора почтовой связи - ООО «Национальная почтовая служба - Омск» по адресу заявителя - <...>, и вернулась в адрес мирового суда по причине «Истек срок хранения» 13.02.2018 года.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).

В силу ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

При этом определено, что услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (статья 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

ООО «Национальная почтовая служба – Омск» оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

На основании ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Приказом министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

В силу пункта 1 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 настоящие Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №» 423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Согласно разделу 3 Особых условий, Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное», с соответствующими отметками о степени родства.

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.

Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Согласно информации с официального сайта «Национальная почтовая служба» почтовое отправление CP2372256 поступило в «Национальную почтовую службу» и передано в отдел доставки 01.02.2018 года, 02.02.2018 года почтовое отправление находилось в доставке, 05.02.2018 года возвращено в отдел доставки, оставлено извещение, 12.02.2018 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Из ответа ООО «Национальная почтовая служба - Омск» на запрос суда следует, что заказное письмо с уведомлением, отправленные отделом Мирового суда КАО г. Омска в адрес ФИО1, <...>, от <...> (ШПИ № СР2372256), было возвращено отправителю с пометкой «истек срок хранения» 12.02.2018 года. Курьер дважды осуществлял попытку вручить данное отправление, но не застав получателя дома оставил извещения о необходимости получения почтового отправления на объекте почтовой связи ООО «Национальная почтовая служба-Омск». В период хранения за письмом не обратились и по истечении срока хранения данное отправление вернулось заказчику с пометкой «срок хранения истек».

Этот факт подтверждает опись передачи возвратной корреспонденции № <...> от <...>, прилагаемая в двух экземплярах, один из которых находится у отправителя (отдел Мирового суда КАО г. Омска). При нанесении штемпеля причины возврата произошел сбой в механическом датере.

При данных обстоятельствах, с учетом разъяснений пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления - 26.02.2018 года.

Жалоба на постановление мирового судьи с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу поступила в Кировский районный суд г. Омска 30.03.2018 года, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 №1339-О, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления было мотивировано тем, что он не получил копию постановления ввиду ненадлежащего осуществления ООО «Национальная почтовая служба-Омск» услуг по доставке почтового отправления, в связи с чем не смог своевременно воспользоваться правом на обжалование.

Оценив доводы заявителя, приведенные в обоснование ходатайства, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что они не содержат доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, при том, что они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм КоАП РФ. В жалобе, поданной в Омский областной суд, также не содержится сведений об уважительных причинах пропуска данного срока.

Довод ФИО1 относительно того, что вторая попытка вручить почтовое отправление адресату не предпринята, тем самым ООО «Национальная почтовая служба –Омск» нарушены правила доставки почтового отправления разряда «Судебное», опровергается поступившим ответом на запрос суда ООО «Национальная почтовая служба - Омск» от <...>.

Основания полагать, что копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не направлялась, либо доставлялась ненадлежащим образом отсутствуют.

Иных оснований для восстановления срока на обжалование постановления заявителем не указано, в связи с чем определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение судьи Кировского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Черноморец Т.В.