Решение № 77-350/17 от 10.08.2017 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Капустей И.С. Дело № 77-350/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 10 августа 2017 года

Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области ФИО1 на решение Оричевского районного суда Кировской области от 28 июня 2017 года, принятое по жалобе на постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2 № № от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2 № № от 05 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 28 июня 2017 года указанное постановление изменено. Бездействие администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области переквалифицировано с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, глава администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что причиной неисполнения судебного решения является дефицит бюджета муниципального образования. Расходы на оплату административных штрафов за неисполнение решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений в бюджете поселения не предусмотрены. Обращает внимание на то, что решением Оричевской поселковой Думы от <дата> № № предусмотрено расходное обязательство бюджета поселения - «обеспечение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», что позволит в 2017 году исполнить три судебных решения.

Защитник администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, представитель УФССП России по Кировской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность подтверждать наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, лежит на должнике.

Из материалов дела усматривается, что решением Оричевского районного суда Кировской области от 02 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 13 января 2015 года, на муниципальное образование Оричевское городское поселение возложена обязанность предоставить И.Л.И., И.И.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте <адрес> вне очереди.

Исполнительный лист выдан Оричевским районным судом Кировской области 13 января 2015 года.

02 февраля 2015 года постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № № в отношении муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение. В пункте 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 04 апреля 2017 года внесены изменения в постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства: слова «муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение» заменить словами «Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области».

03 апреля 2015 года ввиду того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, пунктом 5 постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 30 апреля 2015 года.

25 июня 2015 года в связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок, исполнены не были в отношении администрации Оричевского городского поселения начальником отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа 03 августа 2015 года, 05 октября 2015 года начальником отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области в отношении администрации Оричевского городского поселения вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 02 марта 2017 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27 апреля 2017 года.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа 05 мая 2017 года исполняющим обязанности начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области в отношении администрации Оричевского городского поселения вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения администрацией Оричевского городского поселения административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем принимая во внимание, что к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрация муниципального образования не привлекалась, и поскольку административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья районного суда переквалифицировал бездействие должника на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не усматриваю.

Постановление о назначении администрации Оричевского городского поселения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о мерах, принятых к исполнению требований исполнительного документа, обоснованно отклонены судом первой инстанции, по основаниям, приведенным в судебном решении.

Доводы жалобы не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2 № № от 05 мая 2017 года, решение Оричевского районного суда Кировской области от 28 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области ФИО1 - без удовлетворения.