Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 у на постановление судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«ДолимоваАбдукодира А. У., родившегося <...> в Узбекистане и пребывающего р.<...>ёный переулок <...> Омской области, зарегистрированного в <...> Омской области <...>, гражданина Узбекистана, таджика, не состоящего в браке, имеющего одного малолетнего ребенка, официального источника дохода не имеющего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда в части выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области г. Омска по адресу: г. Омск, <...>.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40№ <...> в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г. Омск; БИК 045209001; КБК 18№ <...>; УФК по Омской области (УМВД России по Омской области); КПП 550301001; ИНН <***>; ОКТМО 52659000; административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 у просит постановление отменить в связи с тем, что имеет действующую постановку на миграционный учет в Омкой области.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, что является нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 у к административной ответственности).

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у прибыл на территорию Российской Федерации <...>, ему выдана миграционная карта серии № <...>№ <...>, <...> он поставлен на миграционный учет по месту пребывания (л.д. 4).

В материалах дела имеются сведения о проверке гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у по учетам базы данных ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающие указанные обстоятельства (л.д. 4-9).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <...>ФИО1 у законно находился на территории Российской Федерации, поскольку срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона от <...> № 115-ФЗ, не истек.

При рассмотрении дела судьей районного суда ФИО1 у заявлял, что паспорта при себе он не имеет, поскольку он находится в залоге у знакомого. Из объяснений ФИО1 у, данных им должностному лицу, следует, что миграционную карту он оставил в г. Омске (л.д. 17 об.,22).

Указанные доводы судьей районного суда оставлены без внимания.

В ЦБДУИГ ФМС России, сведения из которой были получены на момент выявления гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у, период действия миграционной карты указанного гражданина значится с <...> по <...>

ФИО1 у к жалобе приложена копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой УФМС России по Омкой области о постановке его на учет до <...>, место пребывания в которой указано: Омская область, <...>, и копия миграционной карты (л.д. 30,31).

Дата выдачи миграционной карты ФИО1 у, копия которой приложена к настоящей жалобе и даты постановки на учет и убытия совпадают с теми данными, которые содержатся в сведениях ЦБДУИГ ФМС России.

Следовательно, <...> у ФИО1 у имелась действительная миграционная карта, подтверждающая его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Вывод судьи районного суда о наличии вины ФИО1 у в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от <...> № 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела. Судом не были исследованы указанные выше обстоятельства, доводы ФИО1 у о наличии вышеназванных документов оставлены без внимания.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, вынесенное в отношении ФИО1 у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 у удовлетворить.

Постановление судьи Шербакульского районного суда Омской области от <...>, вынесенное в отношении ФИО1 у по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Освободить ДолимоваАбдукодира А. У. из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области, куда он был помещен по решению суда.

Судья В.В. Круглов