Решение № 77-362/19 от 05.09.2019 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Сунцова О.В. Дело № 77-362/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 05 сентября 2019 года

Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» на решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 июля 2019 года, принятое по жалобе на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 № № от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 № 175-А от 06 мая 2019 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ФКУ ИК 20 УФСИН России по Кировской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 июля 2019 года, принятым по жалобе ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области ФИО2 просит отменить решение районного суда, указывая на ненадлежащее извещение учреждения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Обращает внимание на то, что датой получения письма согласно распечатке с сайта Почты России является праздничный день 04.05.2019. Конверт с уведомлением в указанную дату получила заведующая канцелярией колонии, а законный представитель ознакомился с постановлением только 06.05.2019 - на следующий за выходным рабочий день, вследствие чего ФКУ ИК-20 не имело возможности подготовиться к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В материалы дела представителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 представлен отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, явку в судебное заседание законного представителя или защитника не обеспечило, в представленном суду ходатайстве временно исполняющий обязанности начальника ФИО2 просит о рассмотрении жалобы без участия представителя учреждения.

С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и отзыва на жалобу, заслушав в судебном заседании областного суда представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4, полагавшую решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Форму федерального статистического наблюдения № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» предоставляют юридические лица независимо от ведомственной принадлежности, вида экономической деятельности, формы собственности, являющиеся некоммерческими организациями, а также органы государственного управления и местного самоуправления (Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 11 (краткая), утвержденные Приказом Росстата от 30.11.2017 № 799).

Форма № 11 (краткая) за 2018 год и Указания по ее заполнению утверждены Приказом Росстата от 19.07.2018 № 449. Срок представления формы - 1 апреля.

Согласно пункту 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области несвоевременно предоставило первичные статистические данные по Форме № 11 (краткая) за 2018 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620.

Фактически Форму № 11 (краткая) за 2018 год ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в Кировстат предоставило с нарушением срока – 03.04.2019 в электронном виде через специализированного оператора связи.

Согласно справке заместителя начальника отдела статистики труда, ведения Статистического регистра и общероссийских классификаторов ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в Общероссийском классификаторе организационно-правовых форм присвоен код <данные изъяты> «Федеральные государственные казенные учреждения», который включен в раздел <данные изъяты> «Организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими унитарными организациями».

На основании изложенного должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области сделан вывод о том, что ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области является респондентом по указанной Форме и обязано ежегодно представлять первичные статистические данные на бланке соответствующей формы отчетности в установленный для этого срок.

23 апреля 2019 года заместителем начальника отдела сводных статистических работ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в отношении ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, 06 мая 2019 года вынесено постановление № № о привлечении ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностных лиц и суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Штраф назначен должностному лицу в наименьшем размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя ФКУ ИК-20 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном решении дана правильная оценка. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области извещено своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель, защитник привлекаемого к ответственности юридического лица не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Вопреки доводам жалобы о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области было извещено своевременно и надлежащим образом.

Копия протокола об административном правонарушении № № от 23 апреля 2019 года, определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, содержащего сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении 06 мая 2019 года в 11 час. 00 мин., получена ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области 04 мая 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Ходатайств об отложении рассмотрения дела для представления доказательств в обоснование своей позиции по делу учреждением заявлено не было.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области должностным лицом не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и не свидетельствуют об отсутствии вины ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшихся по настоящему делу постановления должностного лица, решения судьи не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 № № от 06 мая 2019, решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» оставить без изменения, а жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» – без удовлетворения.