Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Казанковой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «НХП» ФИО1 на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 июня 2016 года, которым постановлено:

«Постановление № <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску от 29.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НХП» изменить в части размера назначенного наказания.

Снизить размер назначенного ООО «НХП» административного штрафа с 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения»,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску ФИО2 от 29 января 2016 года ООО «НХП» привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

ООО «НХП» признано виновным в том, что 01 декабря 2015 года, в 03 часа 21 минуту по автомобильной дороге «Новосибирск- Кочки-Павлодар», 15 км. осуществлено движение автопоезда в составе автомобиля SCANIA, государственный регистрационный знак С № <...> и полуприцепа цистерны модели 96226 государственный регистрационный знак № <...> под управлением <...> В.В. с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. Грузоотправитель ООО «НХП», оформляя транспортную накладную от 30 ноября 2015 года, имея информацию о транспортном средстве и массе груза, не указало в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информацию о номере, дате или сроке действия специального разрешения.

ООО «НХП» в лице своего представителя обжаловало постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе представитель ООО «НХП» ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылается на отсутствие состава правонарушения, так как ООО «НХП» не является грузоотправителем, в материалы дела не представлено доказательств, что ООО «НХП» заключало договор на перевозку груза. Перевозчик груза был привлечен грузополучателем <...> В.А. ООО «НХП» выступало лишь от имени владельца груза. Кроме того, отмечает, что действующими правилами и нормами не предусмотрена обязанность указывать в транспортной накладной информацию о специальном разрешении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 31 части 1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению

№ 2.

В силу части 9 статьи 12.21.1 КоАП РФ предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 3, 5 или 6 настоящей статьи влечет наложение административного на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Обязательным признаком объективной стороны составов данного правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане, выступающие в качестве грузоотправителей.

Правильность квалификации действий ООО «НХП» и доказанность его вины подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом по результатам взвешивания транспортного средства; свидетельством о поверке средства измерения; протоколом о задержании транспортного средства; транспортной накладной и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям общества и, на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ООО «НХП» в его совершении.

Утверждение жалобы, о том, что ответственность грузоотправителя наступает только при наличии договора перевозки груза, заключенного с перевозчиком, который между ООО «НХП» и перевозчиком <...> В.В. не заключался, основано на ошибочном толковании норм права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Устава договор перевозки груза может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозок грузов - заявки грузоотправителя.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, вступившим в силу с 25 июля 2011 г., утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. В соответствии с п. 6 указанного документа заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно Приложению № 4.

Одновременно продолжают действовать Общие правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г., в соответствии с которыми основным документом, предназначенным для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, является товарно-транспортная накладная.

Как следует из материалов дела, транспортная накладная № 1931 на перевозку груза выдана грузоотправителем ООО «НХП». Сведений о том, что товарная накладная выдавалась иным лицом, материала дела не содержат.

Ссылка жалобы, что действующими нормами закона не предусмотрена обязанность указывать в транспортной накладной информацию о специальном разрешении, не состоятельна.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с превышением допустимых габаритов транспортного средства допускаются при наличии специального разрешения.

Грузоотправитель обязан располагать информацией об отправляемом грузе, его массе, свойствах, габаритах, а в случае необходимости иметь разрешение на перевозку груза. Следовательно, сведения о наличии специально разрешения должны отражаться в транспортной накладной грузоотправителем.

Согласно пунктам 2.1.2.1 - 2.1.2.1.5 «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные КоАП РФ.

Доводы о том, что действия общества должны были быть квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 основаны на нервном толковании норм права.

При назначении наказания судьей районного суда были учтены характер административного правонарушения, смягчающие обстоятельства. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, судья районного суда назначил обществу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления и решения суда не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и основанием для отмены не являются.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «НХП» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов