Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В. рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Жилкомстрой» Сушко Д.М. на решение судьи Исилькульского городского суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Решение по жалобе на постановление № <...> по делу об административном правонарушении от <...>, вынесенное страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ООО «Жилкомстрой» без удовлетворения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от <...> ООО «Жилкомстрой» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением № <...> по делу об административном правонарушении от <...> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Юридическое лицо признано виновным в том, что <...> в рамках рассмотрения обращения граждан о фактах несанкционированного слива жидких отходов в районе <...> в <...> муниципального района Омской области проведен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что транспортное средство – автомобиль, г/н № <...>, осуществляет несанкционированный слив жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № <...>, предназначенный для складирования жидких бытовых отходов в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен, слив осуществлялся на почву.

Указанное является нарушением ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «Жилкомстрой» Сушко Д.М. обжаловал его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник ООО «Жилкомстрой» Сушко Д.М. просит постановление и решения отменить. Указывает, что вышеназванный земельный участок на основании постановления главы Исилькульского городского поселения от <...> и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от <...> определен и санкционирован в качестве места размещения жидких бытовых отходов. Иные места либо объекты, соответствующие требованиям Закона для размещения жидких бытовых отходов в <...> не определены. Отмечает, что общество добросовестно осуществляет социально направленную деятельность, транспортируя жидкие бытовые отходы от населения многоквартирных домов. Ссылается на отсутствие у общества технической возможности осуществлять транспортирование ЖБО на дальние расстояния, особенно в зимний период. Кроме того, указывает, что извещений, предупреждений о том, что земельный участок не предназначен для складирования жидких бытовых отходов, не включен в реестр отходов, от Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в адрес общества не направлялось. Считает, что назначение административного штрафа в размере 100 000 рублей не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Федеральный закон № 89-ФЗ), отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Факт совершения правонарушения ООО «Жилкомстрой» подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом планового (рейдового) осмотра, обследования; фотоматериалами; договором аренды транспортного средства без экипажа, находящегося в собственности Исилькульского городского поселения Ислькульского муниципального района Омской области и другими материалами дела.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Судья городского суда обоснованно согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «Жилкомстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Жилкомстрой» по ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доказательств того, что ООО «Жилкомстрой» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером № <...> определен и санкционирован в качестве места размещения жидких бытовых отходов, подлежит отклонению как несостоятельный. Определение вида разрешенного использования земельного участка: под складирование жидких бытовых отходов, не влияет на квалификацию выявленного правонарушения и не свидетельствует о правомерности действий лица, разместившего непосредственно на почве в пределах этого земельного участка жидкие бытовые отходы.

Суд отмечает, что постановление Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 08 февраля 2018 года № 45 само по себе не свидетельствует о праве размещать жидкие бытовые отходы вне объектов хранения (захоронения) отходов на данном земельном участке.

Таким образом, ООО «Жилкомстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено, основания для снижения размера штрафа отсутствуют.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления судьи городского суда и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины общества и обстоятельств правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм судьей городского суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Исилькульского городского суда Омской области от <...> оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жилкомстрой» Сушко Д.М. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Круглов