Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Водоканал Сервис» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 15.05.2018 №, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 09 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Водоканал Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 15.05.2018 № ООО «Водоканал Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Водоканал Сервис» подало жалобу на данное постановление.

Решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда 09.07.2018 постановление административной комиссии муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 15.05.2018 № оставлено без изменения, а жалоба ООО «Водоканал Сервис» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, генеральный директор ООО «Водоканал Сервис» ФИО1 просит постановление административного органа от 15.05.2018 № и решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 09.07.2018 отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные заявленным в суде первой инстанции, относительно того, что вынесению постановления не предшествовало всестороннее и объективное рассмотрение дела. Кроме этого, сотрудник ООО «Водоканал Сервис» Б. нарушил пункт 2.3.1 Правил благоустройства территории МО «Город Кирово-Чепецк», что не является тождественным диспозиции части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

В отзыве на жалобу председатель административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области ФИО2 указано на законность постановления комиссии и решения судьи, отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

Представитель ООО «Водоканал Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, возражений на нее, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к предметам ведения Российской Федерации отнесено установление административной ответственности по вопросам федерального значения, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса к ведению субъекта Российской Федерации относится установление законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов местного самоуправления.

Из системного анализа вышеприведенных норм федерального законодательства следует, что законодательный орган субъекта Российской Федерации вправе устанавливать ответственность не по всем вопросам, находящимся в его компетенции или компетенции муниципальных органов власти, а только по тем, по которым ответственность не установлена федеральным законом или по которым федеральным законодательством установление такой ответственности не отнесено к компетенции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 27.03.2013 № 3/15 (с последующими изменениями) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил благоустройства на городских территориях запрещается осуществление розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами с рук, из транспортных средств, гаражей, на улицах, площадях, придомовых территориях, в парках и скверах, а также в других специально не установленных для этого местах, за исключением мест для организации и проведения ярмарок, рынков, а также других, специальных установленных мест, определенных муниципальным правовым актом для организации мелкорозничной торговли в летний сезон муниципальным правовым актом.

Правила благоустройства опубликованы в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области» №9 (209) 28.03.2013.

Из материалов дела следует, что 12.04.2018 в период с 11.00 до 12.00 сотрудник ООО «Водоканал Сервис» Б. осуществлял торговлю водоочистителями «Гейзер-Стандарт» в неустановленном для этого месте, а именно по адресу: <адрес>, чем нарушил пункт 2.3.1 Правил территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Проанализировав представленные документы, в том числе договор купли-продажи водоочистителя от 12.04.2018 №, акт приема-передачи товара от 12.04.2018, акт выполненных работ от 12.04.2018, товарные чеки от 12.04.2018. справку ООО «Водоканал Сервис», исходя из фактических обстоятельств, установленных по делу, судьёй обоснованно установлен факт нарушения ООО «Водоканал Сервис» пункта 2.3.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, и соответственно, совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Судья пришел к правильному выводу, что ООО «Водоканал Сервис» применительно к статье 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении судьёй решения фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ООО «Водоканал Сервис» правильно квалифицированы по части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Доводам заявителя ООО «Водоканал Сервис» об отсутствии всестороннего и объективного рассмотрения дела, что пункт 2.3.1 Правил благоустройства не является тождественным диспозиции части 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», судьёй дана обоснованная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Установив изложенные обстоятельства, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Водоканал Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Постановление о назначении ООО «Водоканал Сервис» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», вынесено уполномоченным органом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Водоканал Сервис» в соответствии с санкцией статьи 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании доводов жалобы принятые по делу постановление административной комиссии и решение судьи изменены быть не могут, так как указанные доводы не опровергают правильность сделанных административным органом и судьей и подтвержденных материалами дела выводов.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 15 мая 2018 года №, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 09 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Водоканал Сервис» – без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов