Решение № 77-418/278/2011 от 25.10.2011 Омского областного суда (Омская область)

Председательствующий: Ушаков А.В.                                            Дело № 77- 418/278/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2011 года                                                                                  г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при участии секретаря С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору на решение судьи Омского районного суда Омской области от 26 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Постановление № по делу об административном правонарушении от 25.08.2011 года, вынесенное главным государственным инспектором Омского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности (Омского района) УНД ГУ МЧС России по Омской области в отношении религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Омского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности (Омского района) УНД ГУ МЧС России по Омской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору от 25 августа 2011 года, религиозная организация «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» была привлечена к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП  РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере рублей.

          Как следует из постановления, 16 августа 2011 года при проведении проверки религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в зданиях и помещениях Ачаирского Женско-Крестового монастыря, расположенного по адресу:, были установлены  нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение; не установлен распорядительным документом противопожарный режим на объектах; отсутствует инструкция, определяющая действия персонала при возникновении пожара.

В Свято-Успенском Соборе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; двери эвакуационных выходов открываются не ходу эвакуации; двери обособленных выходов из цокольного этажа заблокированы; окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями для тушения куполов; отсутствует наружная пожарная лестница 1-го типа для подъема на покрытие культового сооружения; используются горючие ковровые покрытия на путях эвакуации в молельном зале; отсутствует эвакуационное освещение.

В Колокольне с Храмом в честь равноапостольных Константина и Елены выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями для тушения куполов; отсутствует наружная пожарная лестница 1-го типа для подъема на покрытие культового сооружения.

В Храме св. Дмитрия Солунского выяснены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей случай пожара; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями тушения куполов;  помещения цокольного этажа не обеспечены эвакуационными выходами;  ширина дверей в цокольном этаже менее 0,8 м. (фактически 0,55).

В Храме святой мученицы Веры, Надежды, Любви и Софии и св. мучеников Омских выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: двери эвакуационных выходов открываются не по выходу эвакуации; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями для тушения куполов.

В Покоях Патриарших с Храмом святителя Феодосия Черниговского выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:  отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; в подвальном этаже установлен газовый котел отопления; на окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки; двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации;  отсутствует тамбур шлюз с подпором воздуха перед лестницей, которая соединяет цокольный этаж с первым этажом.

В Колокольне у Царских врат с Часовней св. муч. Анастасии выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями для тушения куполов.

В Храме святого пророка Иоанна Крестителя выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями для тушения куполов.

 В Часовне Серафима Саровского отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара.

 В Часовне Святого Князя Владимира отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара.

В часовне на монастырском кладбище отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара.

В Часовне Великомученицы Людмилы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара.

В Часовне Княгини Елизаветы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара.

В келейном корпусе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; со второго этажа один эвакуационный выход; двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации; отсутствует устройство сухотрубов с дренчерными оросителями для тушения куполов; отсутствует стремянка с выходом на кровлю; ширина лестницы менее 0,9 метра (фактически 0,83); в лестничной клетке размещено оборудование на высоте менее 2,2 метра; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли.

В сестринском корпусе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли.

В трапезной (хозяйственно-административное здание) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: двери эвакуационных выходов открываются не по ходу эвакуации; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; из помещения трапезной один эвакуационный выход; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли.

В гостинице выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: из каждого блока один эвакуационный выход; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей на случай пожара; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; на окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки.

           Выявленные недостатки являются нарушениями требований пожарной безопасности: п.п. 3, 6, 8, 15, 40, 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313; п.п. 7.23*, 6.13, 6.16, 6.29, 6.12 СНиП 21-01-97*; п.п. 2.13, 2.9, 8.4, 6.3, 6.5, 7.1, 8.8, 2.8, 4.3, 2.14 НПБ 108-96.

 Защитник религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обжаловала постановление в районный суд.

Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе главный государственный инспектор Омского района по пожарному надзору просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В возражениях на жалобу защитник религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, выслушав представителя территориального отдела надзорной деятельности (Омского района) УНД ГУ МЧС России по Омской области, поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене, а производство по жалобе защитника религиозной организации прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

         В соответствии с п.3 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется пар.2 гл.25 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что постановление главного государственного инспектора Омского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено в отношении юридического лица - религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Юридическое лицо осуществляет деятельность на основании Устава, в том числе с правом предпринимательской, соответствующей целям деятельности Епархии (л.д.30).

Учитывая изложенное, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, суду общей юрисдикции неподведомственна.

Нарушение правил подведомственности является безусловным основанием для отмены решения судьи районного суда.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7  КоАП РФ,                                     

РЕШИЛ:

решение судьи Омского районного суда Омской области от 26 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» - отменить.

Производство по жалобе защитника религиозной организации «Омская и Тарская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» прекратить.

          Судья                                                                                     Д.И.Филимонов