Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при участии секретаря Середа Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО1 на постановление судьи Азовского районного суда Омской области от 22 декабря 2009 года, которым постановлено:

«Юридическое лицо – муниципальное учреждение культуры «Культурно – досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений здания МУК «КД и БЦ «Хайматланд» Александровского сельского дома культуры в <...>, помещений здания филиала МУК «КД и БЦ «Хайматланд» Руслановского сельского клуба, расположенного в <...> и помещений здания филиала МУК «КД и БЦ «Хайматланд» Трубецкого сельского дома культуры, расположенного в <...> Азовского ННМР Омской области на срок 90 суток с 11 декабря 2009 года»,

У С Т А Н О В И Л:

МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области признано виновным в том, что 10 декабря 2009 года при проведении проверки в помещениях здания, расположенного по адресу: <...>., в помещениях здания, расположенного по адресу: <...>, и помещениях здания, расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В помещениях здания МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>., были выявлены следующие нарушениятребований пожарной безопасности: не обеспечено в помещениях ДК выполнение (организацией, имеющей лицензию на проектирование и монтаж) установки автоматической пожарной сигнализации; не обеспечено в помещениях выполнение (организацией, имеющей лицензию на проектирование и монтаж) установки системы оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара; план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ; не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытом, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения сгораемых конструкций чердачного помещения здания; деревянные конструкции сценической коробки, зрительного зала не обработаны огнезащитным составом; у четырех эвакуационных выходов из зрительного зала в месте перепада высот на 50 см от уровня пола не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном 1:6; отделка откосов дверных проемов эвакуационных выходов из зрительного зала выполнена горючим материалом (ПВХ вагонкой).

В здании с помещениями филиала МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Руслановского сельского клуба, расположенного по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушениятребований пожарной безопасности: не предусмотрено (запроектировано в проектной организации) наружное противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения; не обеспечено в помещениях клуба выполнение (организацией, имеющей лицензию на проектирование и монтаж) установки автоматической пожарной сигнализации; не обеспечено в помещениях клуба выполнение (организацией, имеющей лицензию на проектирование и монтаж) установки системы оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара; план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ; не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытием, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения сгораемых конструкций чердачного помещения здания; отсутствует второй эвакуационный выход из помещения зрительного зала, используемого для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, и из здания клуба; ширина эвакуационного выхода в свету из зрительного зала в коридор менее 1,2 метра (фактически 0.75 метра); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора в тамбур менее 1.2 метра (фактически 0,9 метра); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора в тамбур менее 1,2 метра (фактически 1 метр); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка зрительного зала не обработаны огнезащитным составом.

В здании с помещениями филиала МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Трубецкого сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушениятребований пожарной безопасности: не обеспечено в помещениях ДК выполнение (организацией, имеющей лицензию на проектирование и монтаж) установки автоматической пожарной сигнализации; не обеспечено в помещениях выполнение (организацией, имеющей лицензию на проектирование и монтаж) установки системы оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара; план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ; не выполнены мероприятия по обработке (пропитке) огнезащитным покрытием, ограничивающим интенсивность и продолжительность горения сгораемых конструкций чердачного помещения здания; запор на дверях эвакуационного выхода не обеспечивает людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; ширина эвакуационного выхода в свету из фойе зрительного зала в коридор менее 1,2 метра (фактически 0,98 метра); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора в тамбур менее 1,2 метра (фактически 0.75 метра); створка двухстворчатой двери эвакуационного выхода из коридора непосредственно наружу забита на гвозди, что фактически уменьшает ширину эвакуационного выхода в свету; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка и гобеленовая отделка стен зрительного зала не обработаны огнезащитным составом; в помещении методического кабинета электропроводка с оболочками из сгораемых материалов в кабель канале проложена по горючему основанию; на сцене зрительного зала за полотном экрана допущено хранение декораций, стендов; перегородка между помещениями коридора и тамбура выполнена из горючего материала (досок).

Выявленные недостатки являются нарушениями требований: п.п.3,16, 36,51,52,53,57,150,151 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313; п.14, п.9 табл.1 НПБ 110-03; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03; п.п.6.13;6.16;6.25*;6.28 СНиП 21-01-97*.

Судьёй районного суда вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе директор МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что у юридического лица не имелось возможности для устранения нарушений правил пожарной безопасности в связи с отсутствием финансовых средств в условиях ограниченного бюджетного финансирования. Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности, контролирующим органам было известно о наличии нарушений в течение нескольких лет. Считает назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности чрезмерно строгим при отсутствии доказательств подтверждающих, что нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни или здоровью людей.

В возражениях начальник отделения ГПН Азовского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 выразил несогласие с доводами жалобы, считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судья Омского областного суда не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Вина МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: актом проверки № 175, протоколом об административном правонарушении, оцененными судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Факт наличия нарушений пожарной безопасности в зданиях по указанным адресам МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не оспаривался.

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, поэтому квалификация правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является правильной.

Ссылки в жалобе на то, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности, не могут повлечь отмену постановления судьи районного суда.

Юридическим лицом должны были приниматься соответствующие меры, в том числе запросы о дополнительном финансировании, через источники финансовых ресурсов учреждения, предусмотренные Уставом.

Данных о том, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм пожарной безопасности не представлено, поэтому, с учетом вышеизложенного, доводы жалобы об отсутствии возможности соблюдения названных норм не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судья не усмотрел.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения и того факта, что среди установленных нарушений имеются такие, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Азовского районного суда Омской области от 22 декабря 2009 года оставить без изменения, жалобу директора МУК «Культурно - досуговый и библиотечный центр «Хайматланд» Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.И.Филимонов