Решение № 77-454/2017 от 05.09.2017 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Васильев С.В. Дело № 77-454/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 05 сентября 2017 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области ФИО1 на решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2 № от 05 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года указанное постановление изменено. Бездействие администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области переквалифицировано с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, глава администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что причиной неисполнения судебного решения является дефицит бюджета муниципального образования. Расходы на оплату административных штрафов за неисполнение решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений в бюджете поселения не предусмотрены. Обращает внимание на то, что решением Оричевской поселковой Думы от 28.12.2016 № 68/1 предусмотрено расходное обязательство бюджета поселения - «обеспечение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», что позволит в 2017 году исполнить три судебных решения.

Представитель администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность подтверждать наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, лежит на должнике.

Из материалов дела усматривается, что решением Оричевского районного суда Кировской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на администрацию Оричевского городского поселения за счет средств казны муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения возложена обязанность предоставить вне очереди Т. В.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, согласно установленных норм в черте пос. Оричи Оричевского района Кировской области.

Исполнительный лист выдан Оричевским районным судом Кировской области 28 января 2015 года.

02 февраля 2015 года постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение. В пункте 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

03 апреля 2015 года ввиду того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, пунктом 5 постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 30 апреля 2015 года.

25 июня 2015 года в связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были в отношении Муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение начальником отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа 03 августа 2015 года, 05 октября 2015 года начальником отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области в отношении Муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 02 марта 2017 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27 апреля 2017 года. Указанное постановление получено главой администрации 02.03.2017.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 17 марта 2017 года внесены изменения в постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства: слова «муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение» заменить словами «Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области».

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, до 27.04.2017 постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2 от 05.05.2017 администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу администрации Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области на вышеназванное постановление, судья районного суда, учитывая факт неисполнения должником решения суда, непринятия им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, а также принимая во внимание, что к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после внесения изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства в части наименования должника именно администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области не привлекалась, обоснованно пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, не ухудшив положение лица, привлекаемого к ответственности, изменил постановление должностного лица с переквалификацией действий должника и назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии в действиях администрации Оричевского городского поселения состава административного правонарушения, сводящиеся к тому, что администрация не располагает средствами необходимыми для исполнения решения суда, нельзя признать состоятельными.

Отсутствие у должника средств для исполнения возложенных на него обязательств не является обстоятельством, исключающим его ответственность, поскольку не относится к непреодолимой силе, чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам.

Доводы жалобы не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, основания для отмены решения, прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу главы администрации Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области ФИО1 - без удовлетворения.