Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Р.Д.М. на решение судьи Омского районного суда Омской области от 10 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 08.10.2020, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району подполковником полиции С.С.В. о привлечении ИП Р.Д.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району от 8 октября 2020 года, индивидуальный предприниматель Р.Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Р.Д.М. признан виновным в том, что он 19 сентября 2020 года в 09 ч. 56 мин. на 828 км автомобильной дороги Челябинск-Новосибирск, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, требований ДОПОГ, осуществлял движение транспортного средства «Скания G-400», государственный регистрационный знак № <...>, в составе с полуприцепом «ППЦТ-36», государственный регистрационный знак № <...>, оборудованного информационными табличками оранжевого цвета № <...> «опасный груз», в порожнем не очищенном состоянии с нарушением правил перевозки (движения) транспортного средства, а именно: электрические соединения и электропроводка, расположенные позади кабины транспортного средства не соответствуют требованиям п. 9.2.2.2.2. ДОПОГ (отсутствует дополнительная защита), транспортный документ не содержит сведений о перевозимом грузе, маршруте движения, наименовании перевозимого вещества.

Р.Д.М. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Р.Д.М. просит постановление и решение отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что из постановления не следует, в чем конкретно выразилось правонарушение. Считает, что п. 9.2.2.2.1 ДОПОГ не относиться к правилам перевозки опасных грузов, отсутствует указание на составление протокола осмотра транспортного средства. Полагает, что невозможно установить, действительно ли было совершено именно ИП Р.Д.М. вменяемое правонарушение, неясно, с чем проводилось сравнение, отсутствуют какие-либо таблицы, схемы, иные документы, согласно которым возможно однозначно и достоверно установить, что расположение проводки на транспортном средстве, не соответствует требованиям. Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие надлежащего уведомления лица, привлеченного к административной ответственности, а также в отсутствие лица, наделенного надлежащими полномочиями на представление интересов лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пункт 9.2.2.2.1 ДОПОГ предусматривает, что кабели должны быть надежно закреплены и расположены так, чтобы они были защищены от механических и термических воздействий. Кабели, расположенные позади кабины водителя и на прицепах, должны быть дополнительно защищены, с тем, чтобы минимизировать любое случайное возгорание или короткое замыкание в случае удара или деформации (п. 9.2.2.2.2).

Согласно п.9.2.2.2.2 ДОПОГ кабели, расположенные позади кабины водителя и на прицепах, должны быть дополнительно защищены, с тем, чтобы минимизировать любое случайное возгорание или короткое замыкание в случае удара или деформации. Дополнительная защита должна выдерживать нормальные условия эксплуатации транспортного средства. Дополнительная защита отвечает надлежащим требованиям, если используются многожильные кабели, соответствующие стандарту ISO 14572:2011 или одному из примеров, приведенных на рисунках в пунктах 9.2.2.2.2.1–9.2.2.2.2.4 или другой конфигурации, обеспечивающей такую же эффективную защиту.

Из содержания пункта 5.4.1.1.1 ДОПОГ следует, что транспортные документы на опасные грузы должны содержать особые элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке, в том числе номер ООН, которому предшествуют буквы «UN».

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации при осуществлении международных перевозок опасных грузов опознавательный знак «опасный груз» на транспортном средстве обозначается в виде прямоугольника размером 400 х 300 мм, имеющего световозвращающее покрытие оранжевого цвета с каймой черного цвета шириной не более 15 мм, - спереди и сзади транспортных средств, на боковых сторонах цистерн, а также в установленных случаях - на боковых сторонах транспортных средств и контейнеров, при осуществлении иных перевозок опасных грузов - в виде прямоугольника размером 690 х 300 мм, правая часть которого размером 400 х 300 мм окрашена в оранжевый, а левая - в белый цвет с каймой черного цвета шириной 15 мм, - спереди и сзади транспортных средств. На опознавательный знак наносятся обозначения, характеризующие опасные свойства перевозимого груза.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.13); копией путевого листа (л.д.15); фотоматериалами (л.д.19-34); копией протокола об административном правонарушении в отношении водителя М.С.Г. (л.д.88); копией протокола о задержании транспортного средства (л.д.90); выпиской из ЕГРИП (л.д.93-97), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и вопреки доводам жалобы позволяет установить событие административного правонарушения.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Р.Д.М. был извещен заблаговременно, что следует из уведомления, почтового отправления, отчета об отслеживании отправления (л.д.35,36,72).

При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовали лицо, в отношении которого велось производство, его защитник (л.д.12,83), и доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие надлежащего уведомления лица, привлеченного к административной ответственности, а также в отсутствие лица, наделенного надлежащими полномочиями на представление интересов лица при рассмотрении дела об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на момент совершения административного правонарушения, основным видом деятельности предпринимателя Р.Д.М. являлась деятельность по перевозке грузов специализированными автотранспортными средствами.

Согласно путевому листу от 15 сентября 2020 года Р.Д.М. является перевозчиком груза.

Будучи перевозчиком, индивидуальный предприниматель Р.Д.М. должен был организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок опасных грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у предпринимателя Р.Д.М. имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности индивидуального предпринимателя Р.Д.М. осуществлять контроль за соблюдением при движении транспортного средства и выполнением соответствующих требований, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки и оценки судьи районного суда, и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в решении.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Срок давности и порядок привлечения индивидуального предпринимателя Р.Д.М. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание Р.Д.М. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является минимальным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Омского районного суда Омской области от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Р.Д.М. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов