Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ЗАО «Фирма «________» - ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Омска от 01 ноября 2012 года, которым постановлено:

«Признать ЗАО «Фирма «________», юридический адрес: ________________ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ______ (_________) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: _____________________________________________________________.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Издержек по делу не установлено»,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Фирма «________» признано виновным в непредоставлении информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и принятым в соответствии с ним Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров при следующих обстоятельствах.

Акционером ЗАО «Фирма «________» Ф. было получено уведомление о проведении 29.06.2012 повторного общего годового собрания акционеров ЗАО «Фирма «________», находящегося по адресу: __________________. В данном уведомлении указано, что необходимая для проведения общего собрания акционеров информация и материалы должны быть предоставлены лицам, имеющим право на участие в собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров, и что местом нахождения исполнительного органа ЗАО «Фирма «________» (согласно уставу) является адрес __________________.

20.06.2012 Ф. в адрес ЗАО «Фирма «________» было направлено письмо о том, что 26.06.2012 с 15 часов до ___ часов ___ минут она прибудет по месту нахождения исполнительного органа ЗАО «Фирма «________», приведенному в учредительных документах, для ознакомления с указанной в уведомлении информацией.

ЗАО «Фирма «________» не предоставило Ф. информацию (материалы), необходимую для проведения повторного общего собрания акционеров ЗАО «Фирма «________», назначенного на 29.06.2012.

В жалобе защитник ЗАО «Фирма «________» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что у ЗАО «Фирма «________» отсутствовала возможность предоставить Ф. документы, поскольку по месту нахождения общества по адресу ______________, она не являлась.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Отдела по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории Омской области ФИО2, возразившую против доводов жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208 ФЗ «Об акционерных обществах» к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, проекты решений общего собрания акционеров, предусмотренная пунктом 5 статьи 32.1 настоящего Федерального закона информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров, может быть установлен федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Информация (материалы), предусмотренная настоящей статьей, в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров. Указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения.

Согласно п. 3.8 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 № 17/пс, информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания общества, должна предоставляться в помещении по адресу единоличного исполнительного органа общества, а также в иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания.

Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии указанных документов в течение 5 дней с даты поступления в общество соответствующего требования, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.

Таким образом, законодательством установлена обязанность акционерного общества предоставить акционеру возможность для ознакомления с информацией (материалами) при подготовке к проведению общего собрания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Виновность ЗАО «Фирма «________» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2012; требованием о предоставлении информации (материалов) для подготовки к проведению общего собрания акционеров; актом о выявлении факта непредоставления информации (материалов) от 26.06.2012; объяснениями Ф., свидетелей, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являлись допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и доводы жалобы об отсутствии в действиях ЗАО «Фирма «________» состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ЗАО «Фирма «________» заключается в том, что оно не предприняло необходимых мер для соблюдения требований законодательства, касающихся предоставления информации (материалов) при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и недопущения нарушения прав акционеров.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ЗАО реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «Фирма «________» не имело возможности предоставить документы Ф., поскольку по месту нахождения общества по адресу _______________, она не являлась, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, из уведомления о проведении 29.06.2012 повторного общего собрания акционеров, направленного ЗАО «Фирма «________» Ф., следует, что местом нахождения исполнительного органа ЗАО, по которому в силу ч. 3 ст. 52 Федерального закона «Об акционерных обществах» лица, имеющие право на участие в общем собрании могут ознакомиться с необходимой информацией и материалами, является адрес: ____________ (л.д.___).

Информация (материалы) для подготовки к проведению общего собрания акционеров Ф. предоставлена не была, в связи с тем, что ЗАО «Фирма «________» или его представители по адресу ______________ не находятся.

Таким образом, ЗАО «Фирма «________» само указало адрес, по которому акционер может ознакомиться с информацией (материалами), необходимыми для проведения общего собрания. Если ЗАО фактически находилось по иному адресу и не могло предоставить по данному адресу информацию, необходимую для проведения собрания, то оно обязано было указать тот адрес, где имелась возможность для ознакомления с названной информацией.

Административное наказание ЗАО «Фирма «________» назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Кировского районного суда г. Омска от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО «Фирма «________» - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов