Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Сироты М.П. - Шульца С.Ю. на решение судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 1 июня 2021 года, которым постановлено:

«Постановление по делу об административном правонарушении № <...>, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении него 16.03.2021 заместителем начальника МИФНС России № 6 по Омской области в отношении Сироты М.П., оставить без изменения, жалобу Сироты М.П. без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Омской области от 16 марта 2021 года генеральный директор ОАО «Хлебодаровское» Сирота М.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сирота М.П. признан виновным в том, что он, являясь генеральным директором ОАО «Хлебодаровское», 15 апреля 2019 года по адресу: Омская область, <...>, в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», работнику общества - гражданке Республики Казахстан А.Т.В. произвел выплату заработной платы наличными денежными средствами в размере 4 684, 70 рублей, минуя банковские счета в уполномоченных банках.

Сирота М.П. обжаловал данное постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник Сироты М.П. - Шульц С.Ю. просит постановление и решение отменить, как незаконные, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что действия работодателя по выплате зарплаты нерезиденту формально являются валютной операцией, но регулируются трудовым законодательством, которым предусмотрена обязанность работодателя по выплате заработной платы работнику. Указывает, что поскольку трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица – нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица – резидента, то выплата ОАО «Хлебодаровское» его иностранным работникам заработной платы наличными денежными средствами не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Сироты М.П. - Шульца С.Ю., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения единой государственной валютной политики принят Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту – Федеральный закон № 173-ФЗ), определяющий в качестве резидентов, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а одним из видов нерезидентов – иностранных граждан, не имеющих вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно п. п. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, выплаты в наличной валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам в порядке компенсации суммы налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 169.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также расчеты в наличной валюте Российской Федерации при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Как следует из материалов дела, ОАО «Хлебодаровское» 21 июня 2018 года заключен трудовой договор с А.Т.В., которая является гражданкой Республики Казахстан. 15 апреля 2019 года А.Т.В. обществом была осуществлена выплата заработной платы в наличной валюте Российской Федерации в сумме 4 684 рубля 70 копеек, т.е. осуществлена валютная операция без использования счета в уполномоченном банке.

Указанные обстоятельства и виновность Сироты М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора; копией паспорта иностранного гражданина; копией расходного кассового ордера; актом проверки соблюдения валютного законодательства, оцененными с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Сироты М.П., с соблюдением требований ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. При этом осуществление выплат в наличной валюте Российской Федерации по трудовому договору к таким случаям не относится.

Доводы заявителя об отсутствии у работника общества - нерезидента обязанности по открытию банковского счета для получения денежных средств по трудовому договору, несостоятельны.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае работник являлся гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Должностное лицо подлежит административной ответственности на основании ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

При исполнении своих должностных обязанностей генеральный директор ОАО «Хлебодаровское» Сирота М.П., обладая организационно-распорядительными или административно-хозяйственные функциями, не принял должных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностным лицом служебных обязанностей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Сироте М.П. назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, при производстве по настоящему делу не усматривается.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Русско-Полянского районного суда Омской области от 1 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Сироты М.П. - Шульца С.Ю. – без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов