Решение № 77-817/2016 от 01.11.2016 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Бразгина С.Н. Дело № 77-817/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 01 ноября 2016 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе начальника КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцева Н.А.

на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. №1286 от 16 июня 2016 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 26 сентября 2016 года, вынесенные в отношении КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. №1286 от 16 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Нолинского районного суда Кировской области от 26 сентября 2016 года, Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцев Н.А. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что несчастный случай с работником произошел не в рабочее время и не на рабочем месте. Полагает, что событие получения работником травмы не подлежало учету и расследованию как несчастный случай на производстве. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. также заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 настоящего Федерального закона. Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 указанного закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В соответствии со ст.227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Статьей 228 Трудового кодекса РФ одной из обязанностей работодателей при несчастном случае установлена обязанность немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Подпунктом 6 п.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73, установлено, что о каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Как усматривается из материалов дела, 13 апреля 2016 года заместитель начальника КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» - начальник отдела в Немском районе В. по окончании рабочего дня в 17 час. 00 мин. при выходе из здания администрации Немского района, в котором отделом осуществляется деятельность в арендуемых помещениях, на площадке крыльца в результате ложного шага подвернула ногу, упала с крыльца на бетонную поверхность, была доставлена в КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», где установлен диагноз: закрытый двухлодыжечный перелом правой голени. Травма отнесена к категории легких.

Вопреки доводам жалобы событие получения В. данной травмы подлежало расследованию и учету как несчастный случай на производстве. Пострадавшая получила травму при следовании с рабочего места. Крыльцо является местом общего пользования, входом (выходом) с рабочего места В., его использование пострадавшей является производственной необходимостью. Данные обстоятельства служат основанием для квалификации несчастного случая согласно ст.ст.227, 230 Трудового кодекса РФ как связанного с производством.

Следовательно у работодателя в силу вышеприведенных положений нормативных правовых актов возникла обязанность сообщить о данном страховом случае в течение суток в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Данная обязанность КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» в нарушение требований ст.228 Трудового кодекса РФ, п.п.6 п.2 ст.17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях исполнена не была, что обоснованно расценено государственным инспектором труда как сокрытие наступления страхового случая.

О данном несчастном случае Государственной инспекции труда в Кировской области стало известно 10 мая 2016 года из сообщения прокуратуры Немского района.

Государственной инспекцией труда было проведено расследование несчастного случая, по результатам которого 06 июня 2016 года составлено заключение и предписание о необходимости составления и утверждения акта формы Н-1.

08 июня 2016 года акт о несчастном случае на производстве № 1 по указанной форме составлен и утвержден начальником КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцевым Н.А.

08 июня 2016 года в отношении КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34 КоАП РФ.

16 июня 2016 года государственным инспектором труда вынесено оспариваемое постановление №1286.

При изложенных обстоятельствах бездействие КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ст.15.34 КоАП РФ.

Факт сокрытия учреждением наступления страхового случая подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку должностного лица на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» полномочным должностным лицом в пределах санкции ст.15.34 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, что в силу ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии его вины.

Заявление В. о том, что полученная ею травма является бытовой, также не освобождало работодателя от исполнения обязанностей, возникающих при несчастном случае, подлежащем расследованию.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным по делу не усматривается.

В целом доводы жалобы были предметом исследования и оценки должностного лица и суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлениях, не опровергают наличие в бездействии КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Бакиной Е.В. №1286 от 16 июня 2016 года, решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» Харитонцева Н.А.– без удовлетворения.