Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 22 июня 2021 года, которым постановлено:

«Постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 13.04.2021 №04-02-0172-21, от 13.04.2021 №04-02-0179-21, от 13.04.2021 №04-02-0169-21, от 13.04.2021 №04-02-0184-21, от 13.04.2021 №04-02-0181-21, от 13.04.2021 №04-02-0163-21, от 13.04.2021 №04-02-0173-21, от 13.04.2021 №04-02-0183-21, от 13.04.2021 №04-02-0168-21, от 13.04.2021 №04-02-0160-21, от 13.04.2021 №04-02-0182-21, от 13.04.2021 №04-02-0170-21, от 13.04.2021 №04-02-0167-21, от 13.04.2021 №04-02-0180-21, от 13.04.2021 №04-02-0192-21, от 13.04.2021 №04-02-0166-21, от 13.04.2021 №04-02-0177-21, от 13.04.2021 №04-02-0176-21, от 13.04.2021 №04-02-0171-21, от 13.04.2021 №04-02-0161-21, от 13.04.2021 №04-02-0164-21, от 13.04.2021 №04-02-0178-21, от 13.04.2021 №04-02-0165-21 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2 изменить, назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей»,

установил:

должностному лицу – специалисту ООО «Универсальная управляющая компания Сибстроймонтаж» ФИО2 административной комиссией Октябрьского АО г. Омска вменены следующие нарушения требований ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 47, ст. 53, ч. 1 ст. 57, ч. 3 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска»:

- козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не очищены от снега, фасад многоквартирного жилого дома не очищен от объявлений;

- крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не очищена от снега и снежно-ледяных образований;

- крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не очищена от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды и крыша многоквартирного жилого дома не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша многоквартирного жилого дома не очищена от снега;

- крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не очищена от снежно-ледяных образований;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома и крыша не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша многоквартирного жилого дома не очищена от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома и крыша не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша многоквартирного дома не очищена от снега;

- козырьки над входом в подъезды и крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не очищены от снега;

- крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, не очищена от снежно-ледяных образований, козырьки над входом в подъезды не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша многоквартирного дома не очищена от снежно-ледяных образований;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша многоквартирного дома не очищена от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома и крыша не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша дома не очищена от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, балконы, козырьки над входом в подъезды многоквартирного жилого дома и крыша не очищены от снега;

- территория, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, в том числе тротуары, и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, крыша дома не очищена от снега.

На данные постановления ФИО2 поданы жалобы в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе председатель Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что ФИО2 допущены разные самостоятельные правонарушения на различных объектах по разным адресам, в связи с чем, административное наказание ей должно быть назначено за каждое административное правонарушение отдельно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 53 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» (далее – Правил благоустройства) тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

При этом статьей 57 Правил благоустройства предусмотрено, что ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком. В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

В силу пункта 1 статьи 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 02 марта 2021 года; должностной инструкцией ФИО2; актами обследования, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по пункту 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что судом дела об административных правонарушениях необоснованно объединены в одно производство, подлежат отклонению ввиду следующего.

Правила назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений установлены ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в силу должностных обязанностей ФИО2 в том числе: обеспечивает осуществление контроля за правильным содержанием мест общего пользования, обеспечение своевременной уборки снега и вывоз снега, посыпка песком тротуаров и пешеходных дорожек в зимнее время; обеспечивает надлежащее техническое и санитарное состояние жилого фонда на закрепленной за ней территории.

Объективная сторона совершенного ФИО2 деяния выражается в форме одного бездействия, которое выявлено должностным лицом административного органа в результате обследования подотчетной ФИО2 территории, с небольшим временным интервалом, в связи с чем, имелись основания для объединения дел в одно производство.

Иной подход нельзя считать соответствующим требованиям главы 4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Октябрьского административного округа г. Омска от 22 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Круглов В.В.