Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК») о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности в Дальневосточном филиале АО «ФПК». По результатам проверки выявлены факты нарушения законодательства о транспортной безопасности, в целях устранения которых транспортной прокуратурой 07.06.2021г. в Дальневосточный филиал АО «ФПК» внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено. В соответствии с ответами от 03.08.2021г., от 02.12.2021г. Дальневосточного филиала АО «ФПК» 118 вагонов не оборудованы вышеуказанными техническими средствами осуществления транспортной безопасности и будут оборудованы по прохождению вагонов капитального ремонта. Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства железнодорожного транспорта №, утвержденному 18.11.2020г. и.о. начальника Дальневосточного филиала АО «ФПК», указанный вагон оборудован системой видеонаблюдения и регистрации СВНР-10 ТУ №2017, вместе с тем, ответом от 02.12.2021г. подтверждается факт отсутствия видеонаблюдения. Срок реализации мероприятий в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год. Таким образом, Дальневосточным филиалом АО «ФПК» эксплуатируется вагон №, который, в нарушение законодательства, не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Хабаровский транспортный прокурор просит суд обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Определением суда от 26.07.2022г. на основании ст.151 ГПК РФ объединены в одно производство гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о возложении обязанности оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения, гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о возложении обязанности оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения, гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о возложении обязанности оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения, гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о возложении обязанности оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения, гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о возложении обязанности оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения, гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о возложении обязанности оборудовать вагон № средствами видеонаблюдения, гражданскому делу присвоен единый №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании поручения, иски поддержала по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, дополнила, что отсутствие средств видеонаблюдения в пассажирских вагонах создает угрозу совершения преступлений на транспорте. Считает, что возможно продлить срок исполнения ответчиком решения суда, но не более чем до 12 месяцев. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представлено ходатайство, из которого следует, что ответчик исковое заявление не признает, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, в случае признания заявленных Хабаровским транспортным прокурором требований обоснованными предоставить АО «ФПК» для оснащения вагонов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортных средств (вагонах), переходных тамбурах и технических помещениях средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных срок, равный 18 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.2 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.4 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.1 ст.4 указанного Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся - собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ).

В силу положений ч.1.1 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020г. № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования), в соответствии с п.п.8 п.6 которых на субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств возложена обязанность реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу данных Требований для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу данных Требований – со дня введения их в эксплуатацию.

Согласно п.7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны, в числе прочих, оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Судом установлено, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности в Дальневосточном филиале АО «Федеральная пассажирская компания», по результатам проверки выявлены факты нарушения вышеназванного законодательства, а именно необорудование вагонов №, №, №, №, №, №, которые эксплуатирует Дальневосточный филиал АО «ФПК», средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортных средств (вагонах), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

07.06.2021г. Хабаровским транспортным прокурором в адрес начальника Дальневосточного филиала АО «ФПК» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, которое рассмотрено 23.07.2021г. на служебном совещании, по результатам которого приняты меры, указанные в протоколе совещания от 23.07.2021г.

Как следует из ответов Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 03.08.2021г., от 02.12.2021г., в настоящее время не оборудованы вышеуказанными техническими средствами осуществления транспортной безопасности 118 вагонов, в том числе вышеуказанные вагоны, которые будут оборудованы системой видеонаблюдения по прохождению вагонов капитального ремонта.

Ответчиком не оспорено, что вагоны с вышеуказанными номерами, установленными в ходе прокурорской проверки, до настоящего времени не оборудованы системой видеонаблюдения в связи с их производством до 2016г.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение ущерба имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, исковые требования Хабаровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные. При этом, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения требований законодательства о транспортной безопасности – в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для ответчика, поскольку в судебном заседании установлено, что для оборудования пассажирского вагона, построенного до 2016г., системой видеонаблюдения требуется проведение капитально-восстановительного ремонта (КВР) вагона с модернизацией, при этом, план проведения КВР составляется на каждый год, КВР указанных вагонов в 2022г. не запланирован.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хабаровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» обязанность оборудовать пассажирские вагоны №, №, №, №, №, №, средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.08.2022г.

Судья Е.В.Черникова