Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «МТЭР Санкт-Петербург», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.118А, лит.Б,

на постановление ОГИБДД УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга №18810378210390011318 от 24.06.2021 года по делу об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга майора полиции ФИО1 №18810378210390011318 от 24.06.2021 года ООО «МТЭР Санкт-Петербург» было привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Должностное лицо установило вину юридического лица в том, что 27.04.2021 г. в 11 часов 00 минуты по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов у д.14, ООО «МТЭР Санкт-Петербурга» при выполнении работ по ликвидации аварии на теплосетях, умышленно создана помеха для дорожного движения, путем размещения строительной техники, строительных материалов и конструкций; строительная техника, строительные материалы и конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами; на покрытии проезжей части пр. Космонавтов размещено оборудование, инвентарь, строительные материалы и дорожные машины до полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами.

Юридическое лицо ООО «МТЭР Санкт-Петербург» при производстве работ по ликвидации аварии на теплосетях, умышленно создана помеха для дорожного движения, путем размещения строительной техники, строительных материалов и конструкций; строительная техника, строительные материалы и конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами; на покрытии проезжей части пр. Космонавтов размещено оборудование, инвентарь, строительные материалы и дорожные машины до полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами, а именно при движении по пр. Космонавтов от Кузнецовской ул. в сторону Бассейной ул., установленные д.з. 1.20.2, 1.25, 3.24 не продублированы слева от проезжей части; д.з. 1.20.3, 1.25, 3.24 установлены на одной опоре; установленные д.з. 1.20.3, 1.25, 8.2.1 не продублированы слева от проезжей части; в зоне отгона отсутствуют четыре стойки с д.з. 1.34.1 с одной стрелкой для дополнительного указания направления объезда огороженного участка; в начале рабочей зоны у первого из направляющих устройств, обозначающих границу отгона полосы отсутствует стойка с д.з. 5.15.6 для обозначения конца полосы; в зоне стабилизации, при увеличении числа полос для движения в данном направлении отсутствует стойка с д.з. 5.15.4; отсутствуют парапетные ограждения на всем протяжении в продельной буферной зоне, в поперечной буферной зоне и в зоне стабилизации. При движении по пр. Космонавтов от Бассейной ул. в сторону Кузнецовской ул. установленные д.з. 1.25, 3.24 не продублированы слева от проезжей части; установленные д.з. 1.25, 8.2.1 не продублированы слева от проезжей части. Работы производятся на основании уведомления ГАТИ №37577 от 26.04.2021. Перечисленные нарушения создают помехи для безопасного дорожного движения транспортных средств, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридическое лицо ООО «МТЭР Санкт-Петербург» нарушило п.1.5 ПДД РФ, п.14 ОП ПДД РФ; ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 12.12.1995 года № 196-ФЗ; гл.1, 4.1, 6.1.1.1, 6.1.5.2, 6.1.5.3, 6.5.1.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (Утверждён и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. №30-ст)»; п. 5.1.6, 5.2.38, 5.6.24, 5.6.26 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Утверждён и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. №1425-ст); п.1.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.4, 4.4.1, 4.4.1.1, 4.4.1.2, 4.4.2, 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства работ», умышлено создало помеху в дорожном движении, путем размещения строительной техники, строительных материалов и конструкций; строительная техника, строительные материалы и конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами; на покрытии проезжей части пр. Космонавтов размещено оборудование, инвентарь, строительные материалы и дорожные машины до полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствам, чем ООО «МТЭР Санкт-Петербург» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.33 КоАП РФ.

В своей жалобе защитник ООО «МТЭР Санкт-Петербург» просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу или снизив размер административного штрафа, поскольку аварийные работы осуществляла субподрядная организация ФИО7 в соответствии с договором субподряда №169/2020 от 17.09.2020, заключенным с ООО «МТЭР Санкт-Петербург», в соответствии с п.3.3.6 которого ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения возложена на субподрядчика ФИО7. Схема ОДД на период производства работ по аварийному ордеру на объекте подписана производителем работ ФИО7ФИО4 и передана в ОГИБДД УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга. Дорожные знаки на объекте были установлены ФИО7 в соответствии со схемой ОДД. Таким образом, ответственность за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ несет ФИО7. Вина ООО «МТЭР Санкт-Петербург» в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует. При таких обстоятельствах, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ.

Защитник ООО «МТЭР Санкт-Петербург» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным, добавив, что должностное лицо не доказало умысел юридического лица в совершении административного правонарушения, не установило надлежащего субъекта. Защитник также просила суд принять во внимание, что назначенный должностным лицом административный штраф в размере 150 000 рублей уже был списан со счета Общества.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга майора полиции ФИО1, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, настаивал на том, что производителем работ на спорном участке являлась компания ООО «МТЭР Санкт-Петербург», а потому в силу Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года №875, именно они несут ответственность за нарушения, выявленные 27.04.2021 года по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов д.14.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ведущий инженер отдела капитального строительства АО «Теплосеть Санкт-Петербург» ФИО3, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщил, что ООО «МТЭР Санкт-Петербург» является генеральным подрядчиком АО «Теплосеть Санкт-Петербург» по инвестиционным объектам и согласно условиям договора имеют право нанимать подрядные организации на свое усмотрение для выполнения различных работ. Свидетель помнил, что в 2021 году вел технический надзор производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Космонавтом д.14, однако в его компетенцию не входит оформление обращений и направление уведомлений в ГАТИ, поэтому он никаких уведомлений в Гати по данному объекту не подавал.

В судебное заседание для допроса в качестве свидетелей также приглашались директор ФИО7 М. и производитель работ ФИО4, а также представитель АО «Теплосеть Санкт-Петербург» ФИО5, которые однако, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не представили.

Принимая во внимание неявку указанных выше свидетелей, их надлежащее извещение, тот факт, что никто из участников процесса не настаивал на их повторном вызове, а также учитывая, что суд не признавал явку данных свидетелей обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся свидетелей.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, допросив явившихся свидетелей, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ст.12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно п.1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с п.14 Основных Положений ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Материалами дела установлено, что 27.04.2021 г. в 11 часов 00 минуты по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов у д.14, ООО «МТЭР Санкт-Петербурга» на основании заключенного 27.12.2019 года между заказчиком ФИО8 и подрядчиком ООО «МТЭР Санкт-Петербург» договора подряда №20-100, выполняя работы по ликвидации аварии на теплосетях, умышленно создало помеху для дорожного движения, путем размещения строительной техники, строительных материалов и конструкций; строительная техника, строительные материалы и конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, не были обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами; на покрытии проезжей части пр. Космонавтов было размещено оборудование, инвентарь, строительные материалы и дорожные машины до полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами, что в своей совокупности нарушило п.1.5 ПДД РФ, п.14 ОП ПДД РФ; ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 12.12.1995 года № 196-ФЗ; гл.1, 4.1, 6.1.1.1, 6.1.5.2, 6.1.5.3, 6.5.1.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (Утверждён и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. №30-ст)»; п. 5.1.6, 5.2.38, 5.6.24, 5.6.26 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (Утверждён и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. №1425-ст); п.1.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4, 4.1.5, 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.4, 4.4.1, 4.4.1.1, 4.4.1.2, 4.4.2, 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства работ».

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании исследованных должностным лицом материалов дела об административном правонарушении, подтверждающих виновность ООО «МТЭР Санкт-Петербург» в совершении правонарушения, а именно: протокол об административным правонарушении №78ХД000202 от 21.06.2021 г.; Определение о возбуждении дела об административном правонарушении №1140039210255 от 27.04.2021; Выписка ЕГРЮЛ ООО «МТЭР Санкт-Петербург»; Фототаблица 78ХД000202 от 27.04.2021 г.; Акта выявленного недостатка в эксплуатационном содержании автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27.04.2021 г.; Копия договора подряда №20-100 от 27.12.2019 г.; Копия договора субподряда №169/2020 от 17.09.2020 г.; Копия устава ООО «МТЭР Санкт-Петербург»; Копия уведомления №37577 от 26.04.2021 г.; Письмо ООО «МТЭР Санкт-Петербург» Исх. №1188/21 от 26.04.2021 г. с копией схемы ОДД; Письменные объяснения представителя ФИО8 №Б/Н от 11.05.2021 г.; Копиея паспорта ФИО5; Копия доверенности №42-2021 от 30.12.2020 г.; Объяснения ФИО3 от 11.05.2021 г.; Копия паспорта ФИО3; Копия указания АО «МТЭР Санкт-Петербург» №72 от 23.04.2020 г.; Объяснения ФИО6 от 31.05.2021 г.; Копия паспорта ФИО6; Копия письма ФИО7 исх.№ Б/Н от 31.05.2021 г.; Копия письма ФИО8 №44/3604 от 30.04.2021 г.; Копия письма ООО «МТЭР Санкт-Петербург» исх. №1320/21 от 12.05.2021 г.; Объяснения представителя ООО «МТЭР Санкт-Петербург» от 26.05.2021 г.; Копия паспорта ФИО2; Копия доверенности №64/Д-21 от 20.02.2021 г.; Копиятелеграммы № 240/949 102 14/05 1936 от 14.05.2021 г. с ответом и кассовым чеком; Копия уведомления от 21.05.2021 г.; Ходатайство представителя ООО «МТЭР Санкт-Петербург» от 21.05.2021 г.; Определение от 21.05.2021 г.; Рапорт от 26.05.2021 г.; Определение от 26.05.2021 г.; Копия протокола №7820009610 от 27.04.2021 г.; Копия постановления от 30.04.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202 от 27.04.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/1 от 29.04.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/2 от 29.04.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/3 от 29.04.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/4 от 11.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/5 от 11.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/6 от 11.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/7 от 26.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/8 от 26.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/9 от 26.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/10 от 26.05.2021 г.; Письмо Исх. №78ХД000202/11 от 17.06.2021 г.; Определение 1140039210255/1 от 29.04.2021 г.; Определение 1140039210255/2 от 11.05.2021 г.; Определение 1140039210255/3 от 26.05.2021 г..

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ООО «МТЭР Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения является ФИО7, которые на основании п.3.3.6 договора субподряда №169/2020 обязано было обеспечить в том числе безопасность дорожного движения и контроль за выполнением привлеченными им субподрядными организациями требований Правил производства работ суд расценивает как несостоятельные, поскольку в силу положений п.3.3.10 договора подряда №20-100 от 27.12.2019 года, заключенного между заказчиком АО «Теплосеть Санкт-Петербург» и подрядчиком ООО «МТЭР Санкт-Петербург», подрядчик обязан обеспечить в частности безопасность дорожного движения независимо от того, производит ли он работы самостоятельно или организовывает производство работ путем заключения договоров субподряда, подрядчик обязан осуществлять контроль за привлеченными им субподрядными организациями требований Правил производства работ и несет ответственность за необеспечение выполнения таких требований.

Таким образом привлечение подрядчиком ООО «МТЭР Санкт-Петербург» субподрядных организаций не снимает с подрядчика ответственности по производству работ в соответствии с требованиями п.3.3.10 договора подряда №20-100 от 27.12.2019 года, то есть с обязательным обеспечением безопасности дорожного движения на объекте производства работ.

Более того, правила производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга регламентированы Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года №875.

В соответствии с п.1.4.20 вышеуказанных Правил производителем работ является юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

Согласно уведомлению №37577 о проведении работ по ликвидации аварии по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов участок 14, в период с 26 по 30 апреля 2021 года производителем указанных работ, предполагающих ограничение дорожного движения, является ООО «МТЭР Санкт-Петербург».

При этом в соответствии с письменными объяснениями директора ФИО7ФИО6 Общество схему ОДД не разрабатывало и не согласовывало, знаки дорожных работ не расставляло, поскольку данные работы не предполагались условиями договора. Разработку схем ОДД, согласование их и расстановку дорожных знаком выполняло ООО «МТЭР Санкт-Петербург».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим субъектом административном правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, обоснованно признано ООО «МТЭР Санкт-Петербург».

Ссылки заявителя на отсутствие в материалах дела доказательств вины и умысла ООО «МТЭР Санкт-Петербург» в полной мере опровергаются всей совокупностью письменных доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судом при рассмотрении жалобы.

Факт списания со счета ООО «МТЭР Санкт-Петербург» денежных средств в размере 150 000 рублей не может является основанием к отмене вынесенного постановления и не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

При назначении наказания, должностное лицо с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ, обоснованно принял во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие исключительных обстоятельств, в связи с чем, назначил юридическому лицу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в соответствии с положением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Других оснований для отмены постановления не усматривается.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в силу вышеизложенных судом обстоятельств не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление ОГИБДД УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга №18810378210390011318 от 24.06.2021 года по делу об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП РФ в отношении ООО «МТЭР Санкт-Петербург» - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Лежакова Т.В.