Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спектр-2000» Тимофеевой Н.В. на постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни Губанина И.Н. №10103000-190/2020 от 03.09.2020, которым

общество с ограниченной ответственностью «Спектр - 2000» (далее ООО «Спектр – 2000», ИНН 7811089130, ОГРН 1037825020199, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Согласно постановлению и.о. заместителя начальника Владимирской таможни Губанина И.Н. №10103000-190/2020 от 03.09.2020, ООО «Спектр – 2000» в нарушение требований пп.1 п.1 ст.150 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не был соблюден установленный таможенным органом срок таможенного транзита товара <данные изъяты>, находящегося под таможенным контролем и перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД ###.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Спектр - 2000» Тимофеева Н.В. обратилась суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обосновании жалобы указала, что во время выполнения международной перевозки, после возникновения опасений о возможности нарушения сроков доставки представитель ООО «Спектр – 2000» должным образом уведомил таможенный орган.

Представитель ООО «Спектр – 2000», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, уважительности причин неявки не представил, не просили об отложении или рассмотрении жалобы в их отсутствие. Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель Владимирской таможни просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения. Настаивал, что ООО «Спектр - 2000» нарушило порядок совершения таможенной операции по продлению срока таможенного транзита, а именно: в нарушение пп.б п.5 Порядка совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита", направило обращение о продлении срока транзита во Владимирский таможенный орган, не в регионе деятельности которого находились товары и транспортное средство и не являющееся таможенным органом отправления.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Владимирской таможни, прихожу к следующему.

Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Согласно пункту 1 статьи 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Согласно пункту 2 статьи 145 ТК ЕАЭС местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки товаров, если он установлен.

Согласно пункту 1 статьи 154 ТК ЕАЭС за неисполнения обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 151 ТК ЕАЭС, действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления. Товары размещаются в зоне таможенного контроля в любое время суток.

Согласно материалам дела, 04.12.2019 таможенным постом МАПП «Светогорск» Выборгской таможни перевозчику - ООО «Спектр-2000» (<...>; ИНН 7811089130), перемещавшему товар «<данные изъяты>, была открыта таможенная процедура таможенного транзита по транзитной декларации (далее - ТД) ###, с установленным сроком доставки товаров до 07.12.2019 (включительно), место доставки - зона таможенного контроля (далее - ЗТК) <...>

Фактически товар доставлен в полном объеме в <...> 08.12.2019 в 22 час. 30 мин., что подтверждается пропуском в ЮЛ1 от 08.12.2019. Таможенная процедура таможенного транзита завершена на Владимирском таможенном посту, подтверждение о прибытии транспортного средства ### (в электронном виде).

Из объяснения водителя ФИО1 следует, что 06.12.2019 при перевозке товара на трассе (около <...>) совершена остановка данного транспортного средства в связи с болезнью водителя, в связи с чем, представителем перевозчика осуществлено обращение в таможенные органы (оперативному дежурному Северо-Западного таможенного Управления). После чего, согласно объяснению водителя, по рекомендации вышеуказанного таможенного органа, в этот же день направлено обращение по телефону с направлением информационного письма во Владимирскую таможню. Владимирским таможенным постом по существу обращения (в продлении срока доставки) было отказано в соответствии с п. 6 «Порядка совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170 (исх. от 09.12.19 № 32-13/305).

Из ответа Северо-Западного таможенного Управления, поступившего письмом исх. от 07.02.2020 № 07-43/02791, следует, что 06.12.19 в 17 час. 38 мин. по московскому времени на рабочий телефон оперативно-дежурной службы СЗТУ (###) звонил представитель перевозчика ООО «Спектор-2000». Транспортное средство перевозчика находилось в городе <...>. Представителю перевозчика были предоставлены номера рабочих телефонов оперативно-дежурной службы Санкт-Петербургской таможни, как ближайшего таможенного органа по фактическому местонахождению транспортного средства.

В силу п.2 Порядка совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита", для продления срока таможенного транзита при перевозке (транспортировке) товаров при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита декларант или перевозчик (далее - лицо) направляет до истечения установленного таможенным органом отправления срока таможенного транзита мотивированное обращение (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) о продлении установленного срока таможенного транзита (далее - обращение): в таможенный орган отправления или таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся товары и транспортное средство, - при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз).

Факт обращения ООО «Спектр-2000» в таможенный орган, в регионе деятельности которого произошла остановка транспортного средства (в Санкт-Петербургскую таможню), для продления срока доставки товара, не зафиксирован (письмо Санкт-Петербургской таможни исх. от 17.02.2020 № 11-30/05285).

Также не зафиксирован факт обращения ООО «Спектр-2000» в таможенный орган отправления (в Выборгскую таможню), для продления срока доставки товара(письмо Выборгской таможни исх. от 22.01.2020 № 12-21/01498).В комплекте документов к ТД ### отметок о продлении срока таможенного транзита также нет, что свидетельствует о том, что срок таможенного транзита не продлевался.

В <данные изъяты> информация об изменении срока доставки товара по указанной ТД отсутствует.

Таким образом, ООО «Спектр – 2000» не был соблюден установленный таможенным органом срок таможенного транзита товара «прокат плоский», находящегося под таможенным контролем и перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД ###.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Спектр -2000» подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении №10103000-190/2020 от 15.07.2020, где приведено существо вменяемого ООО «Спектр -2000» правонарушения (л.д.10-15);

- копией транзитной декларации ### (л.д.16);

- объяснением ФИО1 от 09.12.2020, согласно которому при перевозке товара на трассе (около <...>) совершена остановка данного транспортного средства в связи с болезнью водителя, в связи с чем, представителем перевозчика осуществлено обращение в таможенные органы (оперативному дежурному Северо-Западного таможенного Управления) (л.д.19-20);

- копией служебной записки и.о. начальника отдела оперативно – дежурной службы и таможенной охраны ФИО2 №08-63/0120 от 24.12.2019, согласно которой 06.12.2019 ООО «Спектр – 2000» обращалось в Северо-Западное таможенное управление о продлении срока доставки товара (л.д.22);

- копией служебной записки начальника отдела документационного обеспечения ФИО3 №01-22/0110 от 26.12.2019, согласно которой 09.12.2019 ООО «Спектр – 2000» обращалось в ОДО Владимирской таможни о продлении срока доставки товара (л.д.23);

- копией информационного письма генерального директора ООО «Спектр -2000» Тимофеевой Н.В. (л.д.29);

- копией докладной записки главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Владимирского таможенного поста ФИО4 о выявлении признаков административного правонарушения №32-09/100 от 18.02.2020 (л.д.32-34);

- копией справки начальника учетно – регистрационного отделения Владимирской таможни ФИО5 о повторности административного правонарушения в области таможенного законодательства в отношении ООО «Спектр – 2000» (л.д.51);

- письмом Санкт-Петербургской таможни, исх. от 17.02.2020 № 11-30/05285(л.д.24);

- письмом Выборгской таможни, исх. от 22.01.2020 № 12-21/01498(л.д.26);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр – 2000» (л.д.52-57), а также иными материалами дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ и вины ООО «Спектр – 2000».

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Спектр – 2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ.

Все приведенные доказательства и установленные обстоятельства, нашли свою оценку и в настоящем судебном заседании, и позволяют судье сделать вывод о том, что событие вменяемого административного правонарушения имело место, в связи с чем действия ООО «Спектр – 2000» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ.

Тот факт, что во время выполнения международной перевозки, после возникновения опасений о возможности нарушения сроков доставки представитель ООО «Спектр – 2000» уведомил ненадлежащий таможенный орган-Владимирскую таможню, являющуюся таможенным органом назначения, не является основанием освобождения ООО «Спектр – 2000» от административной ответственности, поскольку не исключает противоправные действия со стороны Общества. В силу п.п.2 п.6 Порядка совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" таможенный орган, в который поступило обращение, отказывает в продлении срока таможенного транзита в случаях, если обращение поступило в таможенный орган, который не уполномочен на совершение таможенных операций и (или) не в регионе деятельности которого находятся товары и транспортное средство, с учетом пункта 2 настоящего Порядка. Владимирская таможня является пунктом назначения и не уполномочено на продление срока таможенного транзита.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Постановление вынесено в срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Положения ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося судебного постановления, не допущено.

Вместе с тем, в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.

При этом не может быть отказано в признании административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, того, что во время выполнения международной перевозки, после возникновения опасений о возможности нарушения сроков доставки представитель ООО «Спектр – 2000» предпринял попытки уведомления таможенных органов(не уполномоченных), то есть не пренебрег возложенной законом обязанностью, а также, что правонарушением не причинен вред обществу и государству, что не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считаю возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Спектр – 2000» от административной ответственности, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ, отменив постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни Губанина И.Н. №10103000-190/2020 от 03.09.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Спектр – 2000» удовлетворить.

Отменить постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни Губанина И.Н. №10103000-190/2020 от 03.09.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.10 КоАП РФ, в отношении ООО «Спектр – 2000».

Освободить ООО «Спектр – 2000» от административной ответственности, предусмотренной статьей 16.10 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П. Краснова