Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу законного представителя привлекаемого лица ФИО1 на постановление Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Щебень-торг»

установил:

07.02.2020 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району в отношении ООО «Щебень-торг» за нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

10.03.2020 постановлением Нерюнгринского городского суда РС (Я) ООО «Щебень-торг» признано виновным в совершении указанного правонарушения, обществу назначен штраф в размере 400 000 рублей.

Законный представитель ООО «Щебень-торг» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), просит постановление отменить ввиду существенных нарушений процессуального и материального права и назначить наказание в виде предупреждения. По мнению автора жалобы, он не был уведомлён о времени судебного заседания, а также были допущены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении Не учтено, что общество является субъектом малого предпринимательства и привлекается к административной ответственности впервые.

Законный представитель ООО «Щебень-торг» ФИО1 направил ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, доводы жалобы поддержал.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Невыполнение работодателем указанной обязанности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что ООО «Щебень-торг», заключив 16.11.2019 договор об оказании услуг с гражданином ..........Д., уведомление о заключении договора направил в ОВТМ УВМ МВД по РС (Я) 21.11.2019, то есть после истечения 3 рабочих дней с даты заключения договора.

Событие административного правонарушения и виновность общества в совершённом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.01.20, письменными объяснениями Г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, описью документов почты России от 21.11.2019, договором № ... об оказании услуг (выполнения работ), сведениями в отношении гражданина ..........Д., протоколом об административном правонарушении № ...от 07.02.2020.

Поскольку в судебном заседании наличие нарушения подтвердилось, то суд пришёл к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

С учётом санкции совершённого административного правонарушения, суд назначил обществу наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вместе с тем, как обоснованно об этом указано в жалобе, суд при назначении наказания не учёл, что ООО «Щебень-торг» является субъектом малого и среднего предпринимательства, и, соответственно, судом не были учтены требования ст.4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, ООО «Щебень-торг» является субъектом малого и среднего предпринимательства (л.д.40-41). Данных о том, что данное общество привлекается к административной ответственности не впервые, в материалах дела не имеется.

Поскольку ООО «Щебень-торг» 10 сентября 2019 года включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение им совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, учитывая конкретные обстоятельства дела, что вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинён и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, то назначенное обществу наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление Нерюнгринского городского суда от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Щебень-торг» изменить, заменить назначенное обществу наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. на предупреждение.

Жалобу законного представителя ООО «Щебень-торг» удовлетворить.

Судья В.С. Протодьяконов