Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Степанова А.Н. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Салай К.А.

установил:

08.05.2020 должностным лицом Министерства предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) в отношении ИП Салай К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

26.05.2020 постановлением Якутского городского суда производство по делу в отношении ИП Салай К.А. прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), представитель административного органа по доверенности Степанов А.Н. считает вывод об отсутствии состава правонарушения ошибочным, так как двери магазина «Чемпивон» в 18 час.30 мин. 07.05.2020 были открыты, в холодильниках находилась алкогольная продукция – пиво разных наименований с указанием цен, в отсутствии явных признаков о том, что алкогольная продукция не подлежит реализации.

Салай К.А. на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена, сведений о причинах неявки не представила, отложить рассмотрение жалобы не просила.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

30.03.2020 Указом Главы РС (Я) № 1055 на территории республики введён режим повышенной готовности и приняты меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указом Главы РС (Я) от 17 марта 2020г. №1055 «О введении режима повышенной готовности на территории РС (Я) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (covid-19)» установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории республики с 18 часов до 14 часов по местному времени с 6 апреля по 31 мая 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола осмотра принадлежащего ИП Салай К.А. магазина «Чемпивон», расположенного по адресу: .........., установлено, что 06.05.2020 в 18 час.30 мин. вход в магазин свободный, в помещении магазина слева расположен стенд «Информация», на которой имеется «Свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе» на имя Салай К.А. Вдоль левой стены расположен холодильник с алкогольной продукцией – пива с указанием цен и наименований. Напротив входной двери расположены стеллажи с продуктами питания. Справа, относительно входной двери, расположена стойка продавца, за которой имеются приборы для розлива пива. ИП Салай К.А. продемонстрировала сопроводительные документы на пиво (алкогольную продукцию) (л.д.9).

Согласно ч.2 ст.494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признаётся публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно разъяснениям, приведённым в п.п.19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Указанные требования законодательства, в нарушение ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Салай К.А., не были соблюдены.

Нарушение требований, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечёт отмену судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Салай К.А. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья В.С. Протодьяконов