Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ******** ФИО2

постановлено:

признать должностное лицо, ******** ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО3, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением судьи Якутского городского суда от 05.07.2017 ******** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, представитель ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит постановление суда отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2, его представитель ФИО1 извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель Счетной палаты РС(Я) считает законным и обоснованным привлечение ФИО2 к ответственности и просит оставить постановление судьи без изменения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление от 21.11.2013 № 381 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга» (далее Порядок).

Согласно пункту 29 названного Порядка муниципальные образования ежегодно представляют по форме, установленной соглашением, отчеты об исполнении Договоров лизинга не позднее сроков, установленных в Соглашении. В соответствии с пунктом 3.1.12 Соглашения от 08.12.2013, заключенного между Министерством ******** и МО «********», муниципальное образование обязано ежегодно не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом представлять в Министерство ******** отчет об использовании (расходовании) средств субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по приобретению спецтехники по договорам лизинга.

В случае неисполнения указанных обязанностей муниципальными образованиями, согласно п. 29 Порядка, Министерство ******** обязано приостановить субсидирование из государственного бюджета республики на 100%.

Несмотря на то, что МО «********», получив субсидию на приобретение спецтехники по договорам лизинга в 2015 году по дополнительному соглашению, заключенному между МО «********» и Министерством ******** от 02.12.2015 на сумму .......... руб., отчет об использовании этих денежных средств, не представило в установленный срок, Министерство в 2016 году вновь заключило дополнительное соглашение на выделение средств на приобретение спецтехники по договорам лизинга этому муниципальному образованию в сумме .......... рублей и перечислило их по платежному поручению от 15.12.2016 № ....

Указанные обстоятельства были установлены 28.04.2017 по итогам контрольного мероприятия Счетной палаты РС(Я), о чем составлен Акт № ... о выявлении факта совершения административного правонарушения. Проверкой установлено, что между Министерством ******** и МО «********» заключено дополнительное соглашение к соглашению от 18.12.2013 № ... о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) на приобретение спецтехники по договорам лизинга от 13.12.2016 № ... на сумму .......... руб., которая перечислена в адрес МО «********» платежным поручением от 15.12.2016 № .... Данное дополнительное соглашение подписано ******** ФИО2

По акту выявленного нарушения главным инспектором Счетной палаты РС(Я) в отношении ******** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, на основании которого постановлением судьи Якутского городского суда от 05.07.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 04.05.2017; актом № ... о выявлении факта совершения административного правонарушения; соглашением № ... от 18.12.2013; дополнительными соглашениями №№ ... от 02.12.2015 и 13.12.2016, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, проверенных должностным лицом и судьей Якутского городского суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 о том, что отчет об использовании средств субсидии на приобретение спецтехники был предоставлен Счетной палате РС(Я) при проведении проверки, что несвоевременное представление данного отчета в Счетную палату РС(Я) не свидетельствует об его отсутствии не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 28.1 Порядка предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на приобретение спецтехники по договорам лизинга, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 21.11.2013 N 381 установлено, что муниципальные образования ежегодно представляют по форме, установленной Соглашением, отчеты об исполнении Договоров лизинга не позднее сроков, установленных в Соглашении. Согласно п. 29 при несвоевременном и неполном предоставлении муниципальными образованиями промежуточного отчета и документов, подтверждающих целевое расходование средств, а также при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидий Министерство приостанавливает субсидирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 100%.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2.3 Министерство ******** имеет право принять меры по приостановлению, прекращению и взысканию в доход государственного бюджета РС(Я), в соответствии с бюджетным законодательством РФ, субсидию при непредоставлении или несвоевременном предоставлении отчетности о расходовании субсидии.

Нельзя также согласиться с доводом жалобы о том, что судом сделан вывод о виновности должностного лица ФИО2 в противоречие Положению о Министерстве ********, без рассмотрения должностных обязанностей ФИО2

Как установлено п. 3.77 Положения о Министерстве ******** от 25.12.2013, Министерство ******** реализует функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета РС(Я).

В соответствии с п. 2.16 должностного регламента первого заместителя Министра ******** от 23.11.2015 ФИО2, являясь ********, уполномочен подписывать от имени Министерства соглашения о предоставлении субсидий из государственного бюджета РС(Я) и иные необходимые для их исполнения финансовые документы.

Оценив собранные по делу доказательства, суд правильно квалифицировал действия должностного лица по ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.15.3 КоАП РФ. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение судебного постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ******** ФИО2 – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова