Гражданский кодекс часть 1

Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьяконовой З.С., при секретаре судебного заседания Никитине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД Нижнеколымского района РС(Я) на постановление Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 17 июля 2013 г., которым по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Сахаэнерго»,

постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Сахаэнерго» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОАО «Сахаэнерго» ФИО1, суд

установил:

Постановлением Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 17 июля 2013 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Сахаэнерго» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в отношении юридического лица вынесено устное замечание.

Суд вынес вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением суда начальник ОНД Нижнеколымского района РС(Я) обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление суда. Свои доводы мотивирует тем, что судом при рассмотрения дела не дано надлежащей оценки отягчающим ответственность обстоятельствам дела. Так, привлекаемое юридическое лицо систематически уклоняется от выполнения обязательных требований пожарной безопасности, что повлекло повторность совершенного правонарушения. Указывает, что объектом ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ являются общественный порядок и общественная безопасность, тогда как малозначительность может быть применена при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, заслушав доводы представителя ОАО «Сахаэнерго», исследовав доказательства, прихожу к выводу об отмене постановления суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сахаэнерго», суд применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, указал, что действия привлекаемого лица не повлекли вредных последствий, характер совершенного правонарушения является формальным, обществом принимаются меры для устранения нарушений.

Между тем, с таким выводам суда согласится нельзя, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность, нарушение которых может привести к наступлению тяжких последствий, причинению вреда жизни и здоровью людей.

Из смысла ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из обстоятельств дела следует, что общество допустило нарушение ряда требований Правил пожарной безопасности, влекущих существенную угрозу жизни и здоровью людей повторно, принятые меры по устранение нарушений произведены в недостаточном объеме.

Факт нарушения ОАО «Сахаэнерго» требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки ОГПН по Нижнеколымскому району от 22 мая 2013 г.; протоколом об административном правонарушении по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ от 27 мая 2013 г.; предписанием № ... от 28 июня 2012 г., постановлением о наложении административного наказания по ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ от 27 мая 2013 г.

При указанных обстоятельствах устное замечание, как мера порицания за совершенное вмененное правонарушение, не является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, тем более, что повторность совершения административного правонарушения является отягчающим обстоятельствам и в данном случае указывает на серьезность допущенных нарушений, что исключает прекращение производства по делу по мотивам малозначительности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности содержит существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, принимая во внимание активный характер эксплуатации здания гаража по адресу: .......... прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом деле положения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки правонарушения как малозначительного.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности и не исчерпана возможность разрешения данного дела об административном правонарушении по существу, дело подлежит возвращению в Верхнеколымский районный суд РС(Я) на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела надлежит учесть вышеназванные обстоятельства и устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Верхнеколыского районного суда РС(Я) от 17 июля 2013 года, принятое в отношении в отношении Открытого акционерного общества «Сахаэнерго» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить и направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: З.С. Дьяконова.