Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МКУ ДЖО ГО «г. Якутск» ФИО1 на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Окружной администрации города Якутска,

установил:

04 июня 2018 года заместителем прокурора г. Якутска Калининым Н.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Окружной администрации города Якутска за неисполнение представления об устранении нарушений прав В., как собственника жилого помещения на получение возмещения за изымаемое жилье в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2018 года Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, представитель Окружной администрации города Якутска ФИО1 обратилась в Верховный суд РС (Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что В. выбрала способ реализации жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, а не путем выкупа данного жилого помещения, как указано в постановлении прокурора о возбуждении административного дела. Кроме того, привлечение к административной ответственности по данной диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ возможно лишь за невыполнение требований прокурора, если невыполнение требований носит умышленный характер, однако у Окружной администрации отсутствует умысел на совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Прокурор г. Якутска Захарова А.В., возражала против удовлетворения жалобы, полагает решение судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, заслушав лиц участвующих по делу, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 21, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 (ред. от 07.03.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона должностным лицом органа местного самоуправления вносит представление об устранении нарушений закона, которое подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела административного дела, заместителем прокурора г. Якутска Калининым Н.Е. в адрес Окружной администрации города Якутска 23 апреля 2018 года вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления и принятия конкретных мер по устранению и недопущению выявленных нарушений с участием прокурора, а также к привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

В своем представлении заместитель прокурора г. Якутска требовал от Окружной администрации г. Якутска принятия незамедлительных мер по устранению нарушений прав В., как собственника жилого помещения на получение возмещения за изымаемое жилье в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

Согласно поступившему на данное представление ответу № ... от 24 мая 2018 года первого заместителя главы ГО «г. Якутск» И. требования, изложенные в представлении прокурора, не удовлетворены, со ссылкой на то, что В. с заявлением о выплате возмещения за аварийное жилье в МКУ ДЖО и суд не обращалась. Бюджетные средства, выделенные в рамках исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы» полностью освоены.

Таким образом, Окружной администрацией города Якутска не предпринято никаких мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-8), копией представления заместителя прокурора города от 23 апреля 2018 года об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 12-14), копией ответа Окружной администрации г. Якутска от 24 мая 2018 года (л.д. 10-11), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виновности Окружной администрации г. Якутска в совершении вменяемого ей правонарушения, судья городского суда, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, правильно установил, что у административного правонарушителя имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что В. выбрала способ реализации жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения, а не путем выкупа данного жилого помещения, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Довод заявителя об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения судом отклоняются, поскольку являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и не является основанием к отмене по существу законного и обоснованного судебного постановления.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Игнатьева