Гражданский кодекс часть 1

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения РС (Я) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» - далее по тексту ГБУ РС (Я) ЯРПНД

постановлено:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение РС (Я) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер», юридический адрес: .........., ИНН № ..., ОГРН № ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумму административного штрафа внести и перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: Прокуратура г. Якутска, ИНН <***>, КПП 143501001, р/с <***> в ГРКЦ НБ, БИК 049805001, ОКАТО 98401000000.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения .......... ГБУ РС (Я) ЯРПНД ..........., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.01.2015 г. № ..., суд

установил:

Постановлением заместителя прокурора г. Якутска Щекалева Е.А. от 20 ноября 2014 года в отношении ГБУ РС (Я) ЯРПНД возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по признакам, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Якутским городским судом РС (Я) 01 декабря 2014 года постановлено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, .......... ГБУ РС (Я) ЯРПНД З обратился в Верховный суд РС (Я) с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, в связи истечением сроков давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании .......... ГБУ РС (Я) ЯРПНД З., защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Прокурор Рязанская А.Д. в судебном заседании с доводами о пропуске срока привлечения лица к административной ответственности согласилась, полагая производство по делу подлежащим прекращению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность относится к видам деятельности, на которые требуются лицензии.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

В соответствии с п. «з» ч. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям, в том числе и соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского хранения.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Как следует из материалов дела, ГБУ РС(Я) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» согласно лицензии № ... от 27 сентября 2013 года имеет право осуществлять медицинскую деятельность.

С 11.08.2014 по 22.08.2014 ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по PC (Я) в отношении ГБУ РС (Я) ЯРПНД, расположенном по адресу: .......... проведена проверка по соблюдению требований законодательства об обращении лекарственных средств, по результатам которой 22.08.2014 был составлен акт проверки.

Из акта проверки установлено, что в нарушение п.п. 3, 8, 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № ... от 23.08.2010 года учреждением не соблюдается температурный, световой режим лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры - в помещении аптеки при температуре .......... С, хранились: бриллиантовый зеленый 1%, условия хранения от +12 до + 15; раствор йода, условия хранения от 0 до + 15; диклофенак мазь 1%, условия хранения от +8 до +15; тиамина хлорид, условия хранения от + 12 до + 15.

В нарушение п. 12 Правил лекарственные средства с истекшим сроком годности хранятся вместе с другими лекарственными препаратами, подлежащими использованию.

Якутским городским судом 01 декабря 2014 года вынесено постановление о признании ГБУ РС (Я) ЯРПНД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Однако судом не было принято то обстоятельство, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГБУ РС (Я) ЯРПНД дела об административном правонарушении, имели место быть 22 августа 2014 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 ноября 2014 года.

Таким образом, Якутский городской суд принял постановление в отношении ГБУ РС (Я) ЯРПНД за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, постановление Якутского городского суда от 01 декабря 2014 года подлежит отмене, а производство по данному делу, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 01 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения РС (Я) «Якутский республиканский психоневрологический диспансер» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда РС (Я): Л.А. Дмитриева