Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО1 на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)», которым

постановлено:

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)», юридический адрес 677007, <...>, ОГРН № ..., ИНН/КПП № ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.10.2017 г., государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2017 г. государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО2 в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.

12 октября 2017 г. Якутским городским судом вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился представитель «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО1, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой ставит вопрос об изменении решения в части назначенного административного наказания - снижении размера ниже низшего предела в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

В судебном заседании государственный инспектор ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО2 с жалобой согласился, считает возможным снизить назначенное наказание.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федеральным законом от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктами и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающих 200 чел./сут.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2017 г. 22 часа 23 минуты на 2 км автомобильной дороги республиканского значения «Якутск-Маган» в районе дома № ..., произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого 1 человек от полученных травм скончался на месте, 2 человека получили ранения различной степени тяжести.

В ходе обследования места совершения дорожно-транспортного происшествия, государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО2 выявлено, что на участке автомобильной дороги республиканского значения «Якутск-Маган» от ул.Можайского до ул.Экспериментальная г.Якутска (0 км до 3км), находящейся в границах населенного пункта, отсутствует линия стационарного наружного освещения в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, также на данном участке выявлено отсутствие тротуара.

Данные нарушения должностным лицом зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №1411 от 22.08.2017.

23 августа 2017 г. в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

08 сентября 2017 г. в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

12 октября 2017 г. Якутским городским судом вынесено постановление, которым ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» отсутствует линия стационарного наружного освещения и тротуара.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №1411 от 22.08.2017, протоколом об административном правонарушении № ...; положительным заключением государственной экспертизы № ... и другими материалами дела, которым в совокупности дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» к административной ответственности вынесено Якутским городским судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2, 3.23 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев доводы жалобы о снижении размера административного наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принятие мер к устранению нарушений и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить учреждению наказание ниже низшего предела санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей к государственному казенному учреждению в данном конкретном случае носит неоправданно высокий размер с учетом отсутствия соответствующего финансирования из республиканского бюджета, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным изменить наказание в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, до 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» - изменить, снизив Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» размер административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Матвеева