Гражданский кодекс часть 1

Судья суда ЕАО Конева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Филатова А. А.ича на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.09.2013, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2013 старшим государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО» Корчминским В.С. в отношении Филатова А.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ.

05.08.2013 постановлением старшего государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО» Корчминского В.С. Филатов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись, Филатов А.А. подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить административное производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.09.2013 оспариваемое постановление изменено, третий абзац резолютивной части, разъясняющий порядок уплаты штрафы, изложен в иной редакции. В остальной части постановление оставлено без изменения.

27.09.2013 Филатов А.А. подал жалобу на данное решение суда, в которой просил отменить решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.09.2013 и постановление старшего государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО» Корчминского В.С. от 05.08.2013, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе указал, что судьей не учтены положения Федерального закона № 36-ФЗ от 23.04.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна», а также разъяснения Управления ГОМС МЧС России в связи с вступлением в силу указанного закона.

Считает, что плавательное средство, которым он управлял, не относится к маломерным судам, следовательно, не подлежит государственной регистрации и документов на право управления данным плавательным средством не требуется.

Также просил восстановить срок для обжалования указанного решения суда, мотивируя тем, что решение получил 19.09.2013.

В судебное заседание суда ЕАО Филатов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании суда ЕАО старший государственный инспектор ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО» Корчминский В.С. не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что Филатов А.А. управлял моторной лодкой, которая относится к маломерным судам. Действительно, в связи с внесением Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 изменений в действующее законодательство, эта моторная лодка перестала относиться к маломерным судам, в отношении которых необходима государственная регистрация, но это не означает, что не нужна аттестация на право управления этим судном и соответственно удостоверение.

ГИМС осуществляет надзор в отношении всех маломерных судов как подлежащих, так и не подлежащих государственной регистрации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения старшего государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО» Корчминского В.С., считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из расписки, имеющейся в материалах дела, следует, что Филатов А.А. получил решение Биробиджанского районного суда ЕАО 19.09.2013, с жалобой обратился 27.09.2013, то есть в течение десяти суток со дня получения копии постановления, в связи с чем срок для обжалования решения Филатовым А.А. не пропущен.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением старшего государственного инспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО» Корчминского В.С. от 05.08.2013 Филатов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8.1. КоАП РФ управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Филатов А.А. <...> в <...> часов, по адресу <...>, управлял моторной лодкой <...> № <...> с подвесным лодочным мотором <...> № <...> мощностью <...> л/с, не имея при себе удостоверения на право управлением маломерным судном.

В соответствии с п. 2 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом от 14.10.2002 № 129 маломерным судном признаются, в том числе самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности.

Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденные Приказом от 29.06.2005 № 502 (далее - Правила пользования), устанавливают единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и распространяются, в том числе на самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности.

В соответствии с указанными Правилами судоводители маломерных судов предъявляют для проверки государственному инспектору по маломерным судам удостоверение на право управления маломерным судном (п. «а» ч. 10); судоводитель обязан выполнять требования вышеуказанных Правил (п. 11).

Таким образом, поскольку моторная лодка <...> грузоподъемностью <...> кг, весом <...> кг., с подвесным лодочным мотором <...> мощностью <...> кВт (<...> л.с.) относится к маломерным судам, и Филатов А.А. управлял ею, не имея при себе удостоверения на право управления маломерным судном, то его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1. КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении Филатова А.А. к административной ответственности, и суд пришли к обоснованному выводу о виновности Филатова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1. КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 в части определения понятия маломерного судна, его плавательное средство не относится к маломерным судам и не подлежит государственной регистрации, а поэтому и документы на право управления ею не требуются, являются несостоятельными.

Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» внесены изменения, в том числе и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.

В соответствии с указанными изменениями маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

В силу п.1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно.

Согласно техническим характеристикам длина моторной лодки <...> составляет <...> м, количество мест - <...>, то есть данное плавательное средство является маломерным судном, в связи с чем довод жалобы о том, что плавательное средство не относится к маломерным судам, несостоятелен.

Также из технических характеристик следует, что масса лодки <...> составляет <...> кг, максимальная мощность мотора <...> - <...> кВт/<...> об/мин (<...> л.с.).

Таким образом, маломерное судно - моторная лодка <...>, принадлежащая Филатову А.А., не подлежит государственной регистрации.

Однако данное обстоятельство не освобождает судоводителя от требований иметь удостоверение на право управления этим судном.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 (ред. от 18.09.2013), основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

В рамках выполнения своих задач Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет ряд функций, в том числе разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Из содержания данного Положения следует, что государственный надзор распространяется на все виды маломерных судов, а не только подлежащих государственной регистрации.

Кроме того, об этом указано в разъяснениях Управления ГОМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона № 36-ФЗ. Согласно п.1 данных разъяснений с момента вступления в силу Закона государственный надзор осуществляется за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, подлежащих и не подлежащих регистрационному учету в реестре маломерных судов.

Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498 утверждены Правила аттестации судоводителя на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, согласно которым государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 кВт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 кВт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах (п. 1.2).

Также п. 5.2 указанных Правил определены типы маломерных судов, на право управления которыми выдаются удостоверения, в число которых входит моторная лодка.

Следовательно, для управления моторной лодкой с мощностью мотора свыше 3,68 кВт необходимо наличие удостоверения на право управления указанным плавательным средством.

При таких обстоятельствах все доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.

Административное наказание назначено Филатову А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 11.8.1. КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.09.2013 о привлечении Филатова А. А.ича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Филатова А. А.ича - без удовлетворения.

Судья суда ЕАО О.А. Конева