Гражданский кодекс часть 1

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Леонтьевой М.П. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2014 г., которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «..........» Ивановой М.В.,

постановлено:

Постановление инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) от 14 января 2014 года в отношении главного редактора газеты «..........» Ивановой М.В. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ноговицына А.В., действующего на основании доверенности от 16.08.2013 г. № ... а также представителя Управления Роскомнадзора по РС (Я) Соловьевой Е.Т., действующей на основании доверенности от 12.03.2014г. № ..., суд

установил:

Постановлением инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Роскомнадзор по РС (Я)) № ... от 14 января 2014 года главный редактор газеты «..........» Иванова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Ивановой М.В. – Леонтьевой М.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд РС (Я), защитник Ивановой М.В. просит решение Якутского городского суда РС (Я) от 21 февраля 2014 года отменить, ссылаясь на то, что рассмотрение данного дела к компетенции Управления Роскомнадзора по РС (Я) статьей 23.44 КоАП РФ не отнесено. Также указывает на нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении административным органом проверки в отношении редакции газеты «..........», поскольку в плане проверок на 2013 год Управления Роскомнадзора по РС (Я) редакция газеты «..........» отсутствует.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ноговицын А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по РС (Я) Соловьева Е.Т. в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагает привлечение лица к административной ответственности законным обоснованным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения Якутского городского суда РС (Я) без изменения по следующим основаниям.

Суд установил, что в ходе систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по РС (Я) за деятельностью СМИ – газетой «Якутск вечерний», выявлен факт выпуска (изготовления) 01.11.2013 г. и 22.11.2013 г. и распространения продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, предусмотренных п. 4 ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно времени подписания газеты в печать, установленного по графику.

Главный редактор газеты «..........» Иванова М.В. в связи с выявленным нарушением привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Доводы жалобы о нарушении правил подведомственности суд находит несостоятельными исходя из следующего.

Согласно пунктов 1, 2 «Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 № 75 (далее – Положение о мероприятиях по контролю за законодательством о СМИ) мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями, редакциями, издателями и распространителями средств массовой информации, государственными органами, организациями, учреждениями, предприятиями и общественными объединениями, должностными лицами, журналистами, авторами распространенных сообщений и материалов, вещателями проводятся Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 4 Положения о мероприятиях по контролю за законодательством о СМИ предметом мероприятий является анализ содержания средств массовой информации для определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 23.46 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.22 КоАП РФ рассматривают руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители, руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Довод жалобы об отсутствии в плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей редакции газеты «..........» подлежит отклонению, так как опровергается материалами дела.

Приказом Управления Роскомнадзора по РС (Я) № 300 от 29 ноября 2013 года предусмотрено провести систематическое наблюдение средств массовой информации, в том числе журнала «..........» в период с 03.12.2013 года по 05.12.2003 года на предмет соблюдения обязательных требований и законодательства в области средств массовой информации (л.д. 39-41).

Согласно пункта 34 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 13.08.2012 № 196 планирование проверок в территориальном органе предусматривается на год и уточняется на месяц.

Таким образом, отсутствие редакции газеты «..........» в годовом плане проверок, размещенном на официальном сайте Управления Роскомнадзора по РС (Я), не лишает управление права ежемесячно уточнять план мероприятий по контролю.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ, в отношении Ивановой М.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я) Л.А. Дмитриева