Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) на решение судьи Мегино–Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «********» (далее – МБОУ «********») Ивановой А.С.,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия)Васильева М.С. от 20 октября 2021 года директор МБОУ «********» Иванова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Мегино–Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным. Полагает, что направив средства субвенции на приобретение профессиональных версий программных обеспечений, а именно «Интерктивная автошкола. Профессиональная версия», «Теоретический экзамен в ГИБДД» Учреждение допустило нецелевое использование бюджетных средств. При этом у учреждения отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения, требуемая в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор школы Иванова А.С. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения указанной жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Ивановой А.С. заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования видео-конференц-связь при содействии Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия).

Определением от 31 марта 2022 года в удовлетворении указаного ходатайства отказано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя министерства финансов Республики Саха (Якутия) Ефимову А.Ф., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения директора МБОУ «********» Ивановой А.С. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о допущенных МБОУ «********» нарушениях 2.4, 3.2 Порядка расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2016 года № 152 произведением расходов, не входящих в перечень учебных расходов, непосредственно связанных с образовательным процессом, а именно перечислением ООО «********» .......... рублей за приобретение программных обеспечений «Интерактивная автошкола. Профессиональная версия» Теоретический экзамен в ГИБДД», повлекших нецелевое использование средств, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в размере .......... рублей.

Судья Мегино-Кангаласского районного суда, рассмотрев жалобу Ивановой А.С., постановление отменил с прекращением производства по делу.

Принимая данное решение, судья, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, сделал вывод об отсутствии в действиях Ивановой А.С. состава вмененного административного правонарушения.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит об отмене решения судьи районного суда, указывая на то, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершения Ивановой А.С. административного правонарушения.

Однако обжалуемый судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) настоящей жалобы срок давности привлечения Ивановой А.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, а производство по делу в отношении нее прекращено, то возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о существенном нарушении норм материального и (или) процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении судом, которое имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела. Обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Мегино–Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «********» Ивановой А.С. оставить без изменения, жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов