Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении .......... Открытого акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1,

постановлено:

Жалобу .......... Открытого акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1 об отмене постановления государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 № ... от 7 ноября 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 № ... от 7 ноября 2014 года, вынесенное в отношении .......... Открытого акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - оставить без изменений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2, суд

у с т а н о в и л:

31 октября 2014 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении должностного лица – .......... ОАО «Сахаэнерго» составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту выявления нарушений требований промышленной безопасности, установленных законодательством РФ.

Постановлением государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от 07 ноября 2014 года № ... должностное лицо – .......... ОАО «Сахаэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 обратился в Якутский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, в связи с нарушением норм процессуального права, а именно лицо не было надлежащим образом извещено о проведении административным органом плановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

05 февраля 2015 года Якутским городским судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением суда, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, обратился в Верховный суд РС (Я) с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на допущенные судом нарушения норм процессуального права.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом от лица, в отношении которого ведется производство, ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в его отсутствие, в суд не представлено.

Государственный инспектор Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Ленского управления Ростехнадзора Г. от 02 сентября 2014 года № ... в отношении ОАО «Сахаэнерго» с 08 сентября по 03 октября 2014 года была проведена плановая проверка на объекте – .........., на предмет соблюдения требований действующего законодательства в области промышленной безопасности, Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По результатам данной проверки государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 09 сентября 2014 года составлен акт проверки № ..., из которого усматривается, что были выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности: в нарушение ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 1 ст. 18 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» не переоформлена лицензия для внесения объекта в перечень мест осуществления лицензируемого вида деятельности; в нарушение ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 7.30 ПТЭН не на всех резервуарах установлены приборы контроля и сигнализации; в нарушение ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п.п 6.57, 6.62 ПТЭН нефтепродукты в таре хранятся на неприспособленных площадках; в нарушение ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 2.12 СниП 2.1.03-93 ограждение склада ГСМ выполнено из сгораемого материала; в нарушение ст. 9ФЗ № 116-ФЗ, п. 6.1.19 ПОТ РМ-021 2002 на объекте отсутствует искробезопасный инструмент.

По итогам выявленных нарушений в отношении должностного лица – .......... ОАО «Сахаэнерго» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица административного органа и суда о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается приведенными доказательствами, которым была надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что административным органом были грубо нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, в части нарушения срока извещения о проведении проверки, нахожу несостоятельными по следующим обстоятельствам.

Согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Указанная норма не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением.

Как следует из материалов дела, распоряжение о проведении проверки № ... от 02.09.2014 и уведомление о проведении проверки в отношении ОАО «Сахаэнерго» получено 03 сентября 2014 года, о чем имеется штамп входящей корреспонденции от 03.09.2014 № ..., то есть более чем за три рабочих дня до ее начала. Кроме того, проверка проводилась в соответствии с Ежегодным планом проведения проверок.

Ставить под сомнение допустимость акта проверки оснований не имеется.

Постановление о привлечении .......... ОАО «Сахаэнерго» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание .......... ОАО «Сахаэнерго» ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение Якутского городского суда от 05 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении .......... Открытого акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1, оставить без изменения, жалобу — без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): Л.А. Дмитриева