Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица Слободчиковой Л.С. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 7 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ в отношении директора ГБУ РС (Я) «********» ФИО1

установил:

26.12.2019 постановлением заместителя министра финансов РС (Я) директор ГБУ РС (Я) «********» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

07.02.2020 решением Якутского городского суда РС (Я) данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), защитник Слободчикова Л.С., указывая о необоснованности выводов административного органа и суда, отсутствии доказательств вины, просит постановление и решение суда отменить, производству по делу прекратить.

Представитель министерства финансов РС (Я) представила отзыв, в котором просит отказать удовлетворении жалобы.

В судебном заседании защитники Слободчикова Л.С. и Горохов А.А. поддержали доводы жалобы.

Представитель министерства финансов РС (Я) ФИО2 просила оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.10 ст.7.32 КоАП РФ приёмка поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объёма выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приёмке, который подписывается заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Из материалов дела следует:

- 03.12.2018 учреждением с ООО «********» заключён государственный контракт на оказание услуги по организации четырёхразового горячего питания спортсменов на сумму .......... руб., срок контракта с 02.01.2019 по 29.12.2019, всего 272 календарных дня в количестве *** человек;

- 04.12.2018 учреждением с ООО «********» заключён государственный контракт на оказание услуги по организации четырёхразового горячего питания спортсменов на сумму .......... руб., срок контракта с 12.01.2019 по 31.12.2019, всего 254 календарных дней в количестве *** человек;

- 05.12.2018 учреждением с ООО «********» заключён государственный контракт на оказание услуги по организации четырёхразового горячего питания спортсменов на сумму .......... руб., срок контракта с 11.01.2019 по 31.12.2019 года, всего 254 календарных дней в количестве *** человек;

- 18.06.2019 учреждением с ФГАОУ ВПО «********» заключён государственный контракт на оказание услуги по организации четырёхразового горячего питания спортсменов на сумму .......... руб., срок контракта с 18.06.2019 года по 31.08.2019 года, всего 92 календарных дней в количестве *** человек;

- 26.08.2018 учреждением с ООО ******** заключён государственный контракт на оказание услуги по организации четырёхразового горячего питания спортсменов от года № ... на сумму .......... руб., срок контракта с 02.09.2019 года по 31.12.2019 года, всего 254 календарных дней в количестве *** человек.

В результате проверки по вопросу соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения контролёрами-ревизорами в сфере закупок и в отраслях экономики Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС (Я) выявлены нарушения условий контракта.

Вместе с тем, выводы административного органа и суда о том, что в действиях директора ГБУ РС (Я) «********» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, являются необоснованными.

Так, объективная сторона данного правонарушения содержит в себе такие признаки, как несоответствие услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объёма выполняемых работ.

Как видно из материалов дела, учреждение не понесло дополнительного расходования средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшение количества поставляемых товаров, объёма выполняемых работ.

Согласно заключённым контрактам спортсменам предлагалось 4-х разовое горячее питание, куда было включено получение полдника во время ужина. При этом объём продуктов питания, количество блюд, а также их калорийность, соответствовала контрактным условиям (л.д.83-106; 119-134; 142-158; 166-180).

Все контракты исполнены, составлены акты приёма-передачи оказанных услуг, в них указано, что все услуги выполнены полностью и в срок (л.д.108-109; 116-118; 136-141; 159-165; 181-187; 211).

Каких-либо сведений о нарушении прав спортсменов при организации питания, а также интересов заказчика и исполнителей материалы дела не содержат.

Из пояснений директора ГБУ РС (Я) «********» ФИО1 и начальника управления В. спортсмены получают питание, учитывая специфику тренировочных мероприятий, т.е. полдник получают во время ужина (л.д.230-232).

Таким образом, условия контракта ФИО1 были выполнены с учётом специфики тренировочного процесса спортсменов, что не противоречит требованиям закона, и что не было учтено административным органом и судом при принятии решения по делу.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.

С учётом изложенного, постановление министерства финансов РС (Я) и решение городского суда не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях директора ГБУ РС (Я) «********» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2020 года и постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГБУ РС (Я) «********» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника удовлетворить.

Судья В.С. Протодьяконов