Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов РС (Я) Васильевой М.С. на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Левина И.И.

установил:

25.10.2019 постановлением заместителя министра финансов РС (Я) глава МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Левин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

05.02.2020 решением Кобяйского районного суда РС (Я) данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель министра финансов РС (Я) Васильева М.С. в жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), считая доказанной вину привлекаемого лица, просит решение отменить, оставив в силе постановление министерства об административном правонарушении.

Представители министерства финансов РС (Я) надлежащим образом уведомлены о дате заседания, ходатайств об отложении дела не заявили.

Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ №821 от 08.04.2020 доступ в суд лиц, не являющихся участниками судебных процессов, ограничен. Учитывая, что министерство финансов РС (Я) по настоящему делу не является участником процесса, дело подлежит рассмотрению в отсутствие их представителей.

В судебном заседании защитник Колмогоров Е.В. возражал против доводов жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.

Согласно ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании Порядка предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодёжи в муниципальных образованиях РС (Я), утверждённых постановлением Правительства РС (Я) от 14.03.2015 №55, 28.02.2018 министерством по делам молодёжи и семейной политике РС (Я) и администрацией МО «Кобяйский улус (район)» заключено Соглашение № ..., в соответствии с которым министерство по делам молодёжи и семейной политике РС (Я) предоставляет МО «Кобяйский улус (район)» субсидию на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодёжи в объёме .......... руб., а МО «Кобяйский улус (район)» обязуется организовать и провести мероприятия по патриотическому воспитанию молодёжи и обеспечить достижение значений показателей и результативности предоставления субсидии (л.д.58).

28.02.2018 МО «Кобяйский улус (район)» предоставлена субсидия в размере .......... (уведомление по расчётам (л.д.74).

11.12.2018 средства субсидии в размере .......... руб. получателем субсидии перечислено ООО «********» согласно договору от 11.12.2018 на приобретение подарочных сертификатов (л.д.75-78).

19.12.2018 средства субсидии в размере .......... руб. получателем субсидии перечислено ООО «********» согласно муниципальному контракту от 10.12.2018 на приобретение подарочного сертификата на приобретение подарочной продукции (л.д.79-88).

Считая, что главой района средства субсидии в размере .......... руб. были израсходованы не на мероприятие по патриотическому воспитанию молодёжи, административным органом он был признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов, главой МО «Кобяйский улус (район)» утверждена смета, в соответствии с которой на мероприятия, связанные с патриотическим воспитанием молодёжи, были предусмотрены расходы на приобретение фоторамок, баннеров, листовок, флаеров, свеч, лент, воздушных шаров, а также медалей за призовые места в военно-спортивной игре «********» и памятные подарки (л.д.52).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ добровольческая (волонтёрская) деятельность осуществляется, в том числе, в целях содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодёжи.

Вручение памятных подарков за участие в мероприятии, связанном с патриотическим воспитанием молодёжи, на торжественном мероприятии, посвящённому закрытию года добровольца (волонтёра), не свидетельствует о расходовании (направлении) средств субсидии на цели, не соответствующие целям, определённым Соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

При таких данных, выводы суда о том, что на мероприятия по патриотическому воспитанию молодёжи были предусмотрены расходы на вручение подарочных сертификатов, являются основанными на представленных материалах дела, законными и обоснованными.

Доводы жалобы аналогичны ранее рассмотренным судом, направлены на иную оценку правильно установленных обстоятельств и на выводы об отсутствии состава административного правонарушения не влияют.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении главы МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Левина И.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья В.С. Протодьяконов